投入是经济发展的引擎，项目是扩大投入的载体。近几年来，石门县委、县政府紧紧围绕“一化三基”发展战略，把项目建设作为保增长、促发展的着力点，以大项目确保大投入，以大投入促进大发展，县域经济步入良性发展轨道。2008年，全县建设各类项目100多个，完成固定资产投资25.6亿元，同比增长27.1%;实现生产总值76.7亿元，增长11.3%;实现财政一般预算收入2.97亿元，增长10%。

　　一、围绕基础产业上项目，增强发展带动力

　　紧紧抓住对县域发展具有战略带动作用的基础产业上项目，以项目建设拉动产业发展、促进产业升级，为保增长、促发展提供动力支持。

　　1.大力开发工业项目，加快推进新型工业化。石门是一个矿产、水能资源大县，全县矿产总储量130亿吨，水能蕴藏量68万千瓦。为了把资源优势转化为产业优势和经济优势，我们坚持依托资源优势对接大型企业、依托大型项目配套园区建设、依托园区发展促进产业聚集、依托服务创新增强环境优势的思路，加快引进建设工业项目。近几年，全县引进建设重大工业项目60多个，总投资130亿元，已有中国大唐集团、中国华电集团、安徽海螺集团、香港兆恒集团、重庆易普力集团等十多家全国知名企业在石门投资兴业，基本形成了一种优势资源对接一家大型企业、一家大型企业支撑一个支柱产业的工业发展格局。目前，全县火水电装机160万千瓦、水泥年产量600万吨(海螺水泥二期建成后达1000万吨)、磷肥年产量100万吨、石膏(矽砂)年加工量200万吨、连杆年加工量100万支，2008年完成规模工业产值44.8亿元，同比增长53.3%。

　　2.大力开发农业项目，加快推进农业现代化。石门是农业大县，绿色农产品资源十分丰富。近几年来，我们围绕农业资源开发和农业相关配套产业上项目，围绕农产品精深加工上项目，加快构建以龙头企业为依托，龙头带基地、基地连农户、产加销一体化的产业化发展新格局。先后引进建设了双佳农牧、金湘源食品、盛节节高果蔬加工、九峰生猪、白云山茶厂等农产品加工项目，全县农产品加工企业达915家，其中市级以上龙头企业达11家，双佳农牧家禽一体化经营、盛节节高果蔬加工成为全省同行业“龙头老大”，成功实现了企业与农户、农户与市场的有效对接，促进了特色现代农业的快速发展。目前，全县有柑橘、茶叶、肉羊、生猪等7个农产品进入《全国优势农产品区域布局规划》，成为中国柑橘之乡、全国早熟蜜橘第一县、全国马头羊中心产区、中国名茶之乡、全省有机茶第一县、全省烤烟生产基地县、全省高山蔬菜基地县、全省生猪发展大县和家禽养殖大县，2008年完成农林牧渔业总产值32.5亿元，同比增长8.3%。

　　3.大力开发三产项目，加快推进服务业产业化。石门是湘西北铁路交通枢纽，也是全省旅游资源大县。围绕这一优势，我们加大物流、旅游、房地产等三产项目开发建设力度，近三年先后投资4亿多元建设了县城区十大专业市场，并依托火车北站扩容升级项目，积极筹建东城物流中心，基本形成了湘鄂边界物流中心的雏形;投资1亿多元加快开发壶瓶山、夹山寺、蒙泉湖、皂角湖等旅游景区景点和采橘游、采茶游、农家乐等特色乡村旅游项目，促进了旅游业的稳步发展，2008年全县接待游客13.2万人次,同比增长7.9%，创旅游收入5920万元;积极支持房地产业发展，近三年年均建设房地产项目10个以上、房地产开发面积30万平方米，2008年完成房地产开发投资2.1亿元，同比增长124.5%，开发商品房31.5万平方米，增长44.3%，有力带动了相关产业的发展。

　　二、围绕基础设施上项目，增强发展支撑力

　　紧紧抓住对县域发展具有战略支撑作用的基础设施上项目，为保增长、促发展提供有力支撑。

　　1.加快建设交通项目，全力解决交通瓶颈。抢抓国家加大交通基础设施投入的机遇，积极争取交通建设项目，全力推进主干公路改造升级和通达通畅工程。近三年，全县投入交通建设资金近10亿元，其中县财政预算安排资金6000多万元，新建和改造通乡通村公路1200公里，极大地改善了交通通行条件。目前，投资2亿多元的S304、澧水公路二桥、投资2.3亿元的X021石陬线和投资6亿元的S303石清线已全面开工，投资4亿元的火车北站扩容升级项目正在做开工准备，未来三年，全县交通投入将突破15亿元，这些大的交通项目建成后，我县交通状况将彻底改观。

　　2.加快建设城镇项目，发挥城镇带动作用。城镇是工业和服务业发展的平台，具有强大的辐射功能和聚散效应。我们突出山城特色，在科学规划的前提下，加大资金投入，加快配套城镇经济发展和公共服务功能。近三年完成县城基础设施投入3亿多元，实施了一批道路、给排水、环卫、绿化、亮化等项目，县城建成区面积达13.6平方公里，常住人口14万，城区主干路网全面畅通，小街小巷基本硬化，人均绿地面积达8.2平方米，先后荣获国家卫生县城、全国文明县城、国家级生态示范区称号。目前，投资2亿元的经济开发区19公里主干道升级项目正全力推进;投资1.1亿元的污水处理厂正抓紧建设，年内即可竣工;投资3000多万元的饮用水取水口上移工程、投资6500万元的垃圾处理场无害化处理工程正在做开工前的准备，这些项目建成后，县城公共服务设施将进一步完善，龙头带动作用将进一步凸显。

　　3.加快建设新农村项目，促进城乡协调发展。没有农村的发展，就没有县域经济的繁荣。我们紧紧抓住对农村科学发展具有战略支撑作用的路、水、电、农田水利等基础设施，通过争取国家投入、加大财政投入、启动民间投入等多元方式，着力改善农村经济社会发展的硬环境，推进城乡公共服务一体化、均等化。近三年，县财政每年预算安排新农村建设资金3000多万元，实施了农村通达通畅、安全饮水、沼气池、病险水库整治、农业综合开发、广播电视村村通、农电改造等项目，大大改善了农村发展条件，促进了城乡协调发展。

　　三、围绕基础工作上项目，增强发展保障力

　　紧紧抓住对县域发展具有战略保障作用的基础工作上项目，为保增长、促发展提供坚强保障。

　　1.高度关注弱势群体，着力建设民生工程。坚持把公共服务向弱势群体倾斜，大力推进一批社会保障、社会福利、社会救助等项目和为民办实事项目，让广大群众共享改革发展成果。实施了城乡低保救助、住房救助、城乡医疗救助、助学救助和灾害应急救助五大救助，近三年为2.7万多名城镇居民、4.4万名农村贫困人口提供了低保;为农村因灾倒房户修建爱心房3500多栋，为城镇住房困难人口建设经济适用房和廉租房4万平方米;为身患癌症、白血病等10种大病的特困人口实施了医疗救助，救助大病人员1640名;为3.5万多名贫困学生实施了就学救助;帮助3000多名残疾人找到了就业门路;建设敬老院19所，救助体系建设经验得到国家民政部的高度肯定。

　　2.高度关注社会事业，着力建设社会工程。我们围绕打造澧水流域教育中心、医疗中心的目标，大力推进一批教育、医疗卫生等社会公益性项目，促进经济社会协调发展。教育方面，投资1.65亿元建设了石门一中新校;投资7500万元完成了150所农村中小学危房改造和集宿制学校建设;投资1000万元建设了石门二中新校区，实行了石门二中普职分离。目前，全县小学生年巩固率达100%，初中生年巩固率达99.4%，高中阶段入学率达85%以上，石门一中近三年累计向北大、清华输送学生23人，在全省重点中学中位居前列。医疗卫生方面，近三年先后投入资金1.2亿多元，实施了县疾控中心检验大楼、县人民医院住院大楼、乡镇卫生院新改建和村卫生室建设等项目，目前全县每个乡镇卫生院都完成了改扩建，每个行政村都建有一个标准卫生室，县人民医院被评为“全国百佳医院”和“全国百姓放心医院”，县中医院被评为全市唯一的省级农村示范中医院，全县新型农村合作医疗参合率达88.7%，城镇居民基本医疗保险参保率达90%，基本建立了县、乡、村三级医疗卫生服务体系，群众就医难、住院贵的问题得到有效缓解。

　　3.高度关注基层运转，着力建设政权工程。乡村组织是国家政权的基础。近几年，我们围绕保障乡村组织低限运转，推进了一批财源建设、机关改造等项目，大大提高了乡村干部的经济待遇，改善了基层办公、生活条件。实施了新办企业(招商引资)县级所得税收与乡镇五五分成、烟叶税除基数与奖励外的90%返还给乡镇政府、茶叶主产乡镇所产生的茶叶税收县级所得部分以2006年为基数新增部分全部返给乡镇等优惠政策，仅2008年烟叶主产乡镇就分享了950万元的烟叶税收。近三年县财政还直接投入1100多万元支持乡镇机关院落和村部新改建，2010年前将全面完成乡镇机关改造。目前，乡镇干部的工资和津补贴全部实现了财政统一打卡发放，村平转移支付达到4万元，确保了乡村组织正常运转。