奋力赶超 跨越发展
为建设现代石门活力石门生态石门而努力奋斗
——在县委经济工作会议上的讲话
熊大顺
（
同志们：
这次县委经济工作会议的主要任务是，深入贯彻落实中央、省、市委经济工作会议精神，总结2010年和“十一五”时期经济工作，部署2011年经济工作。下面，我根据县委常委（扩大）会议研究的意见，讲四个方面。
一、总结成绩，找准定位，增强跨越发展紧迫感
2010年是宏观经济环境极为复杂的一年。一年来，我们坚持以科学发展观为指导，坚定不移地推进三项建设、加快四化进程、打造四个中心，有效应对了复杂局面，保持了积极向好的发展态势。
1.在转变方式中提升了经济素质。完成地区生产总值122.2亿元，同比增长14.5%；财政总收入6.8亿元,增长20%。经济结构进一步优化，三次产业比重由2009年的29.2:34.9:35.9调整为26.3:37.7:36.0。新型工业化有新突破。完成规模工业总产值95.7亿元，增长46.6%；规模工业增加值30.8亿元，增长31.2%；规模工业企业达到113家，净增9家，其中产值过亿元企业19家。节能减排成效明显，规模工业产值能耗下降29.8%。开发区完成规模工业产值60.7亿元，增长47.6%，占全县规模工业总产值的63%，成为工业经济的主要增长极。招商引资进一步扩大，到位国内资金20亿元，申报国境外资金2551万美元。现代农业有新发展。完成农林牧渔业总产值50.2亿元，增长4.5%。柑橘产销两旺，鲜果收入达4.5亿元，比上年增加1亿元，创历史最好水平。茶叶产销量均创新高，产茶16.8万担，产值2.2亿元。“石门银峰”成为上海世博会国际茶文化节“唯一指定用茶”，入选“湖南十大茶叶品牌”。生猪、家禽、草食动物养殖健康快速发展，出栏生猪84.3万头、出笼家禽1874.7万羽。“湘佳鸡”全国农业标准化生产示范区、全国无公害农产品标志推广与监管示范县通过国家验收。“三品”认证产品达75个，居全市第一。农民组织化程度不断提高，新增农民专业合作社28家，创省级示范社1家。农业装备水平不断提升，农机安全工作扎实推进，被评为“全国平安农机示范县”。现代服务业有新活力。完成社会消费品零售总额46亿元，增长18.8%。“家电汽摩下乡”成效显著，住房、汽车等大宗消费持续升温。旅游业来势较好，旅游人气逐步回升。房地产开发投资3.5亿元，增长26.1%;销售面积19.7万平方米，增长57.7%。金融机构各项存款余额73.8亿元，增长19.8%；各项贷款余额52.9亿元，增长9.8%；成功创建省级金融生态达标县。
2.在扩大投入中改善了发展条件。完成全社会固定资产投资63.8亿元，增长53.3%；争取国投资金12.3亿元。交通建设力度加大。全年投入5亿多元，X021、S303、S304三条主干公路改造升级工程全面推进，新建和改造通乡通村公路408公里，公路交通条件逐步改善。火车北站改扩建项目主体工程基本竣工，石长铁路电气化改造及增建二线工程进展顺利。重点项目推进有力。建设1000万元以上项目22个，总投资13.2亿元。海螺水泥二期、中军渡电站、冠一陶瓷颜料、盛节节高二期等项目竣工投产，峡峪河电站、九峰饲料、焦亚硫酸钠等项目快速推进。城镇建设步伐加快。县城污水处理厂投入使用，刘家湾垃圾处理场基本完工，城区自来水取水口迁建工程正式启动。实施了13条小街小巷升级改造和一批园林绿化、亮化工程，县城人居环境明显改善。城镇创建不断深化，顺利通过全国卫生县城和全省文明县城复检。农村小城镇建设力度加大，维新镇、南北镇成为城乡一体化建设市级示范镇。新农村建设成效明显。投资3200万元，实施了“八个一示范工程”，建成22个高效农业示范片、13家休闲农庄、9个健康生态养殖示范区和9处水利建管示范工程，农民生产生活条件得到进一步改善。
3.在统筹兼顾中促进了社会和谐。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入15295元，增长10.5%；农民人均纯收入4825元，增长16.6%，增幅位居全市之首。社会就业持续扩大，新增城镇就业5130人，下岗失业人员再就业3165人，援助城乡困难对象就业1010人，城乡零就业家庭实现动态清零。社会保障体系不断健全，完成五大保险基金总收入2.5亿元，支出2.2亿元。城镇居民低保人均月补助达163元、农村低保达66元，分别超省标33元、11元，基本实现应保尽保。新建城镇廉租房868套，完成租赁补贴651户，建设农村“安居工程”716户，城乡困难群众住房难问题得到有效缓解。解决了5.1万人饮水不安全问题，帮助3000多人摆脱了贫困。新增沼气池2022口，被评为“全国农村沼气建设先进单位”。新增通宽带、通电话自然村62个，新建农村综合信息服务点19个。广播电视“村村通”工程全面完成,广电事业健康发展，被评为“全国广播电视安全播出先进单位”。农村改革继续深化，集体林权制度改革、乡镇涉农站所改革以及土地二轮延包后续完善工作基本完成。农民负担监管工作落实到位，发放“一事一议”财政奖补资金1000多万元，被评为“全国农村土地承包纠纷仲裁试点先进集体”。教育强县基础进一步夯实，完成教育投入2亿多元，建设合格学校、校安工程等项目26个。教育教学质量稳步提升，高考再创佳绩，上线率99.2%。公共卫生服务体系不断健全，52.3万人参加新型农村合作医疗，7.5万人参加城镇居民医疗保险。人口和计划生育保“国优”落实有力。文化、科技、体育、环保等各项事业取得新的进步。安全生产形势明显好转，被评为“全省安全生产先进单位”。持续开展领导干部大接访活动，一批信访积案得到有效化解。加强矛盾纠纷排查化解，成功处置了一批重大涉稳事件。深入推进公正廉洁执法，司法公信力不断提升。社会治安形势持续良好，保持了全省平安县称号。
4.在创先争优中加强了党的建设。以创先争优活动为主题，积极开展创建“人民满意政府”和 “亲民、惠民、安民”活动，在全县基层党组织和广大党员中形成了创先争优的良好氛围。大力推进学习型党组织建设，提高了全县党员干部的学习积极性，罗坪乡党委被评为“全省第一批学习型党组织建设示范点”。积极推进干部人事制度改革，在全县范围内打破身份界限对6个领导职位进行了公开选拔。深入推进纪检监察管理体制改革、乡镇财政财务管理体制改革，建立公共资源交易中心，从源头和机制上加大反腐倡廉力度，群众反映强烈的一些突出问题得到有效治理。继续开展“作风建设年”活动，不断创新领导方式方法，有效增强了各级干部推进科学发展的能力，涌现出易家渡镇、维新镇、蒙泉镇、商务局、财政局、工业发展局、国税局、地税局等一批“五好领导班子”；涌现出白云乡党委书记贺吉敏，罗坪乡党委副书记、乡长杨贤清，三圣乡党委委员、人大主席晏学文，蒙泉镇副镇长皮宏洲，县经管局局长、党组书记李自林，县工业发展局局长、党组书记邱令华，县疾病预防控制中心主任、党总支副书记熊亚珩，大同山林场场长覃事用，县审计局副局长、党组副书记赵霞，县农业综合开发办公室副科级纪检员汪飞等一批优秀领导干部；涌现出石门经济开发区曹家棚居委会党支部书记邱令富、蒙泉镇凤凰峪村党支部书记侯南占、易家渡镇叶家坪村党支部书记王克计、新铺乡大柳树村党支部书记张自林、白云乡苏家湾村党支部书记肖华、磨市镇磨市居委会党总支部书记黄显清、所街乡柳家台村党支部书记覃学云、三圣乡樱桃岗村党支部书记邱传阶、维新镇大兴场村党支部书记杨东、罗坪乡长梯隘村党支部书记覃业刚等一批优秀农村党支部书记，为推动全县科学发展提供了坚实的组织保障。
2010年卓有成效的工作，为“十一五”划上了圆满的句号，这是全县上下开拓进取、顽强拼搏的结果。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，向全县各级干部、公安民警、武警官兵，向全县人民群众，向关心和支持石门建设与发展的朋友们，表示衷心的感谢！
回首过去，全县人民完全有理由为石门的发展进步倍感骄傲与自豪。可以这样说，阔步前进的石门已经步入了科学发展、跨越发展的重大历史机遇期。
——我们已经步入了经济发展的提速期。“十一五”期间，全县生产总值由2005年的56.6亿元增加到2010年的122.2亿元，年均增长13.2%；人均生产总值由9446元增加到20500元，年均增长13.3%；社会消费品零售总额由20.9亿元增加到46亿元，年均增长17%；财政总收入由3亿元增加到6.8亿元，年均增长17.8%，四项主要经济指标成功实现翻番；金融机构各项存款余额73.8亿元，各项贷款余额52.9亿元，年均分别增长16.3%、17%，是石门发展史上最好最快的一个时期。工业、农业、服务业都培育形成了独具特色的产业体系，经济结构不断优化，发展速度、质量、效益同步提升，具备了在更高起点上加快发展的有利条件。
——我们已经步入了扩大投入的高峰期。“十一五”期间，全县累计完成全社会固定资产投资180亿元，是“十五”时期的2.5倍。一批重大基础设施、基础产业项目建设，极大地改善了城乡面貌，积蓄了发展能量。五年来，共完成交通基础设施投资14.5亿元，是“十五”时期的10倍，实现了100%的乡镇和80%的行政村通水泥路，三条主通道改造年内可全部完成，长期困扰我县发展的交通问题将得以彻底解决；投入城建资金4.5亿元，县城建成区面积由12平方公里扩大到16.8平方公里，城镇化率由20.3%提高到30.1%，城镇的辐射带动作用不断增强；投入新农村建设资金1.7亿元，高标准建设了易家渡、秀坪、皂市3个新农村示范片和89个示范村，新建沼气池13483口，完成了7座中型水库除险加固任务，解决了11.7万人的饮水不安全问题,实现了城乡用电同网同价和乡乡通有线电视、通互联网，农村面貌发生了历史性变化；封山禁伐成果进一步巩固，森林植被覆盖率达到71.5%，小Ⅰ型以上水库全部禁止投肥养殖，节能减排任务全面完成，生态环境明显改善；招商引资成果丰硕，累计到位内资和利用外资分别达到107.7亿元、9811万美元，成功对接安徽海螺、香港兆恒、重庆易普力等10多家战略企业，引进建设了海螺水泥、三江左岸、盛节节高、湘丰茶叶等67个投资1000万元以上项目，为工业发展增添了后劲。
——我们已经步入了和谐发展的黄金期。“十一五”的五年，是民生改善迈出大步、各项事业捷报频传的五年。全县新增城镇就业2.5万人、下岗失业人员再就业1.3万人，农村劳动力转移就业19.4万人；五大保险参保总数由10.9万人次增加到23.9万人次，总支出达8.4亿元；建设廉租房11.
——我们已经步入了跨越发展的关键期。形势越好，越要保持清醒的头脑。在看到成绩、看到希望的同时，我们也要看到经济社会发展仍然面临一些突出矛盾和问题。主要是：经济总量还不大、结构还不优，实现又好又快发展、保持全市第一方阵的压力很大；区域发展不协调，中西部山区与县城周边地区的发展差距较大，实现区域协调发展的任务十分艰巨；公路、城建、水利等基础设施建设任务繁重，财政配套压力大；绝对贫困现象还没有完全消除，不安全、不稳定、不和谐因素仍然存在，改善民生和维护社会稳定还有大量工作要做；少数干部的作风有待进一步改进，经济发展环境有待进一步优化，加强社会建设、作风建设、干部队伍建设仍然是一项长期任务。同时也要看到，我们面临着前所未有的竞争压力，发展比我县好的地区都在快马加鞭、乘势而上，暂时落后于我们的地区无不奋起直追、志在赶超。面对自身发展的制约因素，面对外地加快发展的逼人形势，我们必须增强责任感和紧迫感，必须在新起点上实现新的跨越，努力开创科学发展的新局面。
二、认清形势，抢抓机遇，把握跨越发展主动权
今年经济工作面临的形势仍然十分复杂，既有不少有利条件，也有各种困难和问题，在发展上机遇与挑战并存。从全球来看，世界经济有望继续恢复增长，但增长的动力不足，不稳定不确定因素较多，复苏进程仍将艰难曲折。特别是美国实施新一轮量化宽松政策，加剧了全球流动性泛滥，引发金融市场动荡，持续推高石油、粮食等大宗商品价格，全球通货膨胀压力加大，贸易保护主义抬头，国际市场竞争更加激烈，国际金融危机并没有结束、甚至可能出现反复。从国内来看，今年宏观环境和经济发展继续向好的趋势没有改变。随着收入水平的提高和消费结构的升级，国内市场潜力巨大，经济结构和发展方式加快转变，体制机制不断完善，社会政治大局稳定，为保持经济社会发展良好势头创造了有利条件，提供了有力支撑。从区域来看，东部率先转型，中部竞相崛起，西部开发加快，发展格局正在由沿海地区一枝独秀向全国各地百花齐放加速转变；“长株潭”利用试验区的政策优势，“大湘南”抓住沿海产业转移的重大机遇，市内部分区县市依靠重大项目的带动效应，纷纷掀起了新一轮发展高潮。
面对新形势新情况，我们一定要审时度势，科学应对，充分认识有利条件，增强机遇意识。实践证明，机遇极为宝贵，稍纵即逝，能不能抓住机遇、用好机遇，是对我们执政能力的重大考验，也是我们能不能赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在。今年，要着力从以下几个方面抢抓发展机遇。
1.要抢抓宏观政策调整的机遇，积极争取国家投资。国家继续实施积极的财政政策，财政支出重点向“三农”、民生、社会事业、经济结构调整等方面倾斜，特别是加大对“三农”的投入，确保用于农业农村的资金总量、增量、增幅、比重都有提高，全面取消粮食主产区粮食风险基金地方配套，制定出台加快水利改革发展的重大政策，增加中央财政对粮食、油料、生猪主产区的一般性转移支付；实施稳健的货币政策，保持货币信贷总量稳定增长，鼓励信贷资金投向实体经济特别是“三农”和中小企业，加大政策性金融对“三农”的支持力度；注重管理通胀预期，大力支持农产品生产和供给。这对我们积极争取国家投资是重大利好。各级各部门一定要加强对宏观政策的研究，善于发现和把握政策变化及其蕴含的机遇，把工作做快、做主动、做扎实，加强对上汇报衔接，争取国家更多的政策支持。
2.要抢抓产业转移加速的机遇，着力扩大招商引资。国际金融危机导致世界经济结构深度调整，带来了全球范围内的生产要素流动和生产力重新布局，国际和国内沿海产业转移加速，特别是沿海地区大量的劳动密集型和资源密集型企业正加速西进和梯度转移。比如纺织服装、电子产品等企业主要集中在珠三角、长三角以及环渤海地区，由于土地、资源和劳动力价格的上涨，导致企业成本大幅度攀升。基于这些因素，东部沿海企业把目光转向了中西部地区。这为我们进一步扩大开放，加快“引进来”、“走出去”提供了宝贵机遇。我们要顺应这种大趋势，抢抓历史性机遇，依托优势资源对接战略资本，主动接受粤港澳经济辐射，积极承接产业转移，引进更多的龙头企业和大型项目落户。
3.要抢抓省市支持县域经济发展的机遇，不断壮大综合实力。省、市委提出稳步推进强县扩权改革，年内取消、下放一批行政审批项目，加大对县域经济发展的政策支持力度。同时，还增加县域基础设施和公共服务建设投入，大力发展区域中心城市和省际边界地区中心城市，重点支持中小城市特别是县城扩容提质。通过扩权强县改革，不仅赋予县级计划直接上报、项目直接申报、用地直接报批、资质直接认证等经济管理权限，而且调整了省、市、县税种分享范围和分享比例，实行激励性财政转移支付办法和扶持政策，这为县域招商引资、项目建设、产业发展创造了更为有利的政策环境。我们要充分利用各种条件，抢占先机，主动对接，切实加快自身发展。
4.要抢抓推进区域合作的机遇，努力建设区域中心。国际金融危机以来，国家更加重视区域协调发展，拓展发展空间，重点支持中西部地区加快发展，形成新的经济增长极。全省正在以长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区建设为契机，实施区域发展总体战略，加大对革命老区、民族地区、库区水淹区的扶持力度，推进武陵山脉地区实验区建设，走一条转型发展、科学发展新路。石门处在澧水流域中下游，扼守湘西北门户，具有独特的区位优势。我们一定要发挥这一优势，全力争取挤入国家武陵山经济协作区范围，依托国家政策支持，加快打造区域中心。
5.要抢抓生态发展战略的机遇，大力促进绿色发展。省委响亮提出建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，积极探索建立生态补偿机制和生态环境共建共享机制，努力提高全省生态文明水平，这为我们大力发展绿色经济带来了良好机遇。生态优势是我县的最大优势。我们要抢抓这一机遇，进一步加大生态建设力度，着力抓好节能减排，积极发展循环经济和低碳技术，不断扩大碳交易份额，打造湖南碳汇储备基地。全面推行清洁生产，大力发展绿色新兴产业，倡导绿色消费，推动绿色发展，建设生态石门。
三、明晰思路，突出重点，抢占跨越发展制高点
“十二五”的五年，是石门在新的起点上奋力赶超、跨越发展的五年。奋力赶超，就是要围绕争先进位的目标，加快提升经济实力，确保全市经济第一方阵的位置，努力跻身全省经济强县行列，真正成为常德市经济次中心和湘鄂西区域中心城市。跨越发展，就是要围绕主要经济指标翻番的目标，在“十一五”的基础上实现跨越式提升，把石门发展推向一个新阶段。
为此，“十二五”发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧跟省委省政府“四化两型”战略部署，围绕市委市政府建设“现代常德、幸福家园”的战略构想，以科学跨越发展为主题，以转变发展方式、调整经济结构为重点，以改革开放为动力，以重大项目、重大投资为支撑，以保障和改善民生为目标，坚定不移地推进项目建设、交通建设、作风建设，加快新型工业化、农业现代化、新型城镇化、服务业产业化进程，努力建设现代石门、活力石门、生态石门。
主要奋斗目标是：
——建设一个中心，即建设湘鄂西区域中心城市。在新的形势下，要么成为中心，要么被边缘化。建设湘鄂西区域中心城市，一是要建成湘鄂西交通枢纽。全力支持石长铁路增建二线及电气化改造工程，积极争取鹤石、宜石铁路建设项目，全力推进2条高速、2条国道、7条省道建设，改造农村公路
——打造三个石门，即打造现代石门、活力石门、生态石门。打造现代石门，就是加快推进农业现代化、工业现代化、城镇现代化和社会管理现代化进程，形成具有现代的农村基础设施、现代的经济发展模式、现代的城镇发展体系、现代的社会管理手段、充满生机的新石门。打造活力石门，就是不断创新体制机制，优化创业创新环境，政府公信力和行政效率不断提高，民主法治更加健全，公平正义更加彰显，社会大局和谐稳定。打造生态石门，就是让生态文明理念深入人心，以尊重崇尚生态文明为核心的生态文化、以清洁生产循环经济为核心的生态经济，以绿化美化净化为核心的生态城镇繁荣兴旺，森林植被覆盖率达到75%，生态县创建指标基本完成。
——实现“四个翻番”，即实现生产总值、财政总收入、城乡居民收入较2010年“四个翻一番”。到2015年，生产总值达到245亿元，年均增长13%以上；财政总收入达到13.6亿元，年均增长15%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到31000元、9650元，年均分别增长12%、14.9%以上。
今年是“十二五”开局之年，做好今年经济社会发展工作，对实现“十二五”规划的发展蓝图，具有十分重要的意义。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%以上；财政总收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长50%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上；完成省市核定下达的节能减排约束性指标。
围绕上述总体要求和预期目标，今年重点抓好六个方面的工作：
1.加速推进项目建设。项目是经济发展的引擎。大项目才能带来大投入，大投入才能推动大发展。要继续开展“项目建设年”活动，掀起项目建设新高潮，力争全社会固定资产投资突破100亿元。
一是抢抓机遇对接项目。要深入研究国家政策取向，围绕农村基础建设、改善民生、生态环保、科技创新等重点领域，加强对上汇报衔接，努力争取政策性资金，确保全年争取国家财政转移支付和项目资金13亿元以上。要注重及时捕捉项目信息、政策信息，实现上级政策与石门实际的有效对接。要运用市场手段，聘请有资质的专业中介机构、咨询机构，抓好项目设计、项目包装工作，提高项目前期开发水平。
二是扩大招商引进项目。招商引资是项目建设的第一抓手。要依托优势资源、优势产业和优势企业，积极与“中”字头、“国”字号企业联系，力争在机械、矽砂、磷矿深加工等方面对接战略投资者有新突破。围绕现有大型企业，加快引进上下游产品配套项目，力争在产业链招商上取得新进展。继续搞好珠三角、长三角等重点区域的招商，对接引进一批既符合产业政策，又切合石门发展实际的项目。要不断创新和改进招商方式，抓好小分队招商、驻点招商、高位招商，确保全年引进国内外资金30亿元以上，新签约、开工投资1000万元以上项目各10个，其中亿元项目4个。
三是突出重点推进项目。要举全县之力，加快推进一批基础设施、基础产业重大项目。交通方面，全面完成火车北站改扩建工程；大力支持石长铁路电气化改造及增建二线工程；确保S304绕城线、X021石陬线、S303石南公路改造升级工程完工；开工建设S303延长线、X001壶大公路改造升级工程；积极争取安慈高速年内开工；做好2条国道、3条省道的前期规划衔接工作；完成通乡公路改造
四是培育要素承载项目。市场要素是经济运行的基本条件。要千方百计集聚各类要素资源，大力优化公共服务，强化制度、土地、政策、环境等保障，确保各类要素向新型工业化、新型城镇化、重大基础设施和民生等项目倾斜。落实项目跟踪服务责任，健全重大项目推进协调机制。做好优化经济环境公开测评和人民满意度公开测评工作，通过评议看服务项目建设的水平和效果。开展重点工程施工环境专项整治行动，严厉打击强揽工程、强买强卖、敲诈勒索等违法犯罪行为。要进一步加强银企合作，鼓励引导金融机构扩大信贷投入，力争净增银行贷款10亿元以上,解决企业融资难问题。
2.加速推进新型工业化。县域经济的核心支撑是工业。要坚持工业强县战略不动摇，围绕转方式调结构，加快产业优化升级，突出打造旗舰企业，着力培育发展后劲。全力推进“
一是发展提升优势产业。要按照规模化、集群化、品牌化的思路，发展壮大电力、建材、食品、硅砂（石膏）、机电、化工六大优势产业。加大矽砂、石膏、磷矿等资源整合力度，引导现有企业改造提升、整合重组，加快引进精深加工企业，提升产业发展水平。大力发展以柑橘、茶叶精深加工为主的食品工业，把农业资源优势转化为工业产品优势。全力支持海螺水泥、特种水泥、宝川连杆、三江电力、易普力二化、双佳农牧、盛节节高、壶瓶山茶叶、玉叶公司等骨干企业做大做强，以骨干企业提升支柱产业。鼓励有条件的企业采取项目合作、技术引进、嫁接改造、上市等多种方式壮大规模，积极开展质量提升活动，年内新增亿元企业2家以上，创国家级品牌1个、省级品牌2个、市级品牌5个以上。大力推动信息化与工业化融合发展，利用信息技术改造提升传统产业，鼓励企业应用信息技术，争取2家企业进入全省中小企业信息化试点。要深化“产业建设服务年”活动，继续实行县级领导联系主导产业、部门服务企业制度，为产业发展提供优质服务。
二是大力培植新兴产业。抓紧制定我县战略性新兴产业发展规划，打好基础、抢先起跑。注重立足矽砂等矿产资源比较优势，着力引进一批技术领先的知名企业和重大项目，积极发展环保节能、装备制造、生物制药、电子信息和新能源、新材料产业。适应生态文明建设的要求和低碳经济发展的趋势，大力推广和发展环保新技术，开发环保新产品。
三是推进企业转型升级。鼓励和支持企业加大研发投入，加快技术中心等平台建设。引导企业加速产学研对接和项目对接，增强创新能力，年内建成1家高新技术企业。鼓励有条件的企业建立国家、省、市企业工程技术中心，引进行业前沿核心技术。鼓励传统企业引进新技术、新设备，改造提升企业生产和管理水平。选定一批成长性好的规下工业企业进行重点扶持培育，引导建立现代企业制度，确保年内提升7家小型企业入规。切实抓好节能降耗工作，加大淘汰落后产能、限制过剩产能的力度，确保完成节能降耗年度目标任务。
四是加快园区开发建设。按照“工业新城、城市新区”的发展战略，把开发区建设成为我县工业发展的主要平台。完善园区规划，将开发区规划面积增扩到12.5平方公里。整合专项资金，推进公寓式安置小区建设，破解工业用地瓶颈。配套基础设施，加强水、电、路、气、通讯、垃圾污水处理等基础设施建设，增强园区的承载力和吸引力。加强机制保障，进一步理顺管理体制和运行机制，着力优化政策环境、政务环境和服务环境。扩大园区招商，确保新签约入园1000万以上工业项目10个，新开工建设工业企业10家以上，新增工业产值10亿元以上。
五是着力推动全民创业。采取“引进来，走出去”的方式，加大企业家教育培训力度，打造一支敢闯敢干、高瞻远瞩的企业家队伍。放宽投资领域，支持民间资本参与基础产业、基础设施、公用事业和社会建设。严格落实以创业促就业的各项政策措施，加强指导协调，鼓励和引导各类创业主体竞相创业，确保新发展工业企业50家以上。
3.加速推进农业现代化。围绕促进农民增收的中心任务，认真落实强农惠农政策措施，加快转变农业发展方式，推进农业现代化和新农村建设。
一是大力发展现代农业。推进标准化建设。把标准化建设作为现代农业发展的中心任务，积极实施标准化战略，制定完善柑橘、茶叶、蔬菜、烤烟、畜禽养殖生产标准体系，提升产业发展水平。大力开展标准橘园、茶园、菜园建设，建设国家级标准橘园、茶园各5000亩，改造柑橘低产园3万亩；新扩无性系良种茶3000亩，改造低产茶园5000亩；推广粮菜、烟菜连作5000亩；大力推广现代烟草示范技术，抓好壶瓶山特色烟叶基地建设，落实烤烟面积3.5万亩，产烟10万担。建好一批畜禽健康养殖基地和示范小区，抓好草地保护与建设工作，努力打造全国绿色农业示范区、全省出口农产品质量安全管理示范区。积极推进标准化认证，新增“三品”认证10个。启动国家新增粮食产能工程，稳定发展粮油生产。实行产业化经营。大力发展农产品精深加工，扶持省市级龙头企业做大做强，新增市级以上龙头企业6家。全力支持双佳农牧、盛节节高上市。创新营销方式，实现产销对接和产超对接，在大中城市建立10家以上农产品直销窗口。加强农业品牌建设，力争把“石门柑橘”、“石门银峰”创成全国驰名商标。完善社会化服务。加强农民专业合作组织建设，新发展农民专业合作社10家以上。积极推广优质种苗、先进实用技术和现代农业机械，提高农业科技水平。加大柑橘病虫害、森林生物虫害和动物重大疫病的防控工作,确保产业安全。建立健全农产品质量监测、防汛抗旱、森林防火服务体系。
二是加快改善农村条件。围绕城乡交通、供水、卫生一体化的目标，统筹城乡发展，推进新农村建设。加大专项资金整合力度，筹措新农村建设资金5000万元以上，加强农村公路、安全饮水、信息通讯等基础设施建设。启动夹山至二都新农村示范片建设和县域主干道沿线环境综合整治，实施国有林场危房改造，努力改善农村环境。把城乡建设规划和国土整治规划结合起来，在引导农村居民集中建房的同时，将旧宅基地纳入土地整理范围，让人民群众在土地整理中得到收益、实惠，确保高效节约集约利用土地。加强农村基础设施后续管理，确保长期受益。
三是拓宽农民增收渠道。继续抓好集体林权制度改革和农村综合改革，规范农村土地承包经营权流转，不断增强农村发展活力。强化农民负担监管长效机制，严格落实各项强农惠农政策，切实抓好村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。推进村级民主建设，抓好村级财务“双代管”。积极稳妥地化解乡村债务，坚决防止新增债务。扎实推进“阳光工程”、“雨露工程”，培养新型农民，支持农民工返乡创业，促进农民向二、三产业和城镇转移。大力发展农村观光休闲旅游，提高农民服务性收入。按照“整村推进”原则，开展新一轮20个村的扶贫工作，搞好“农村低保与扶贫开发两项制度有效衔接”和“村级扶贫互助社”试点工作，确保脱贫人数达3000人以上。
4.加速推进新型城镇化。坚持扩容提质和建管并重，不断提升城镇品位，促进县城和小城镇协调发展，推动县域经济形态由农业经济向工业经济转型，社会形态由乡村社会向市民社会转型。
一是强化县城主导功能。按照湘鄂西区域中心城市的战略定位，遵循“一城三区”、“一心二环”的城市发展思路，进一步完善城镇发展规划，重点抓好S304城区段城市两厢设计、X021两厢（澧水二桥至杨坪段）控规，加强乡镇集镇详规编制，完善乡镇集镇土地总体利用规划。把城建重点向东城新区和开发区转移，拉开县城发展框架。加快老城区提质升级，完善路网、水电和通讯等基础设施，抓紧规划建设一批公共停车场，继续实施部分沥青道路改造、路灯建设、下水道清淤、道路标示标线划定等市政配套和绿化、美化、亮化工程，提高县城承载力。
二是创建宜居宜业幸福家园。完善城市管理长效机制，形成县、镇、社区三级城市管理网络。创新城镇管理体制，加强控违拆违以及城镇交通、经营、卫生、广告等秩序管理，制定城市文明规范，全面提升城市文明程度。加强社区建设，推进城区物业社会化管理，高起点、高标准建设一批精品小区。深入开展国家生态县、省级园林县城创建，年内创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇5个、市级以上生态村30个。
三是加强特色集镇建设。大力培育和发展片区中心镇、主导产业支撑镇和重要边贸优势镇。采取以奖代投方式，支持各乡镇加强集镇路网、管网、市场等基础设施建设，构筑城镇组合有序、规模等级完善、空间布局合理、功能组织协调的小城镇体系，辐射带动农村经济发展。
四是创新投入体制机制。完善城市经营体系，加强土地储备开发，重点对S304绕城线沿线、X021澧水二桥至杨坪段沿线、火车北站周边等地段精心包装，进一步盘活土地资产。着力引进战略投资者，积极推行BT、BOT等模式，引导各类资金更多地流向城市基础设施建设领域，形成政府、企业和个人多元化投资机制。依托澧水北岸风光带工程，策划和开发一批亮点项目，带动周边资源增值。充分发挥城建投公司投融资职能，盘活和经营好城市资源，确保融资2亿元以上。
5.加速发展现代服务业。发展服务业是扩大内需的重要途径。要以扩大消费需求、改善消费条件、培育消费热点为取向，加快壮大服务业规模，增强消费拉动经济增长的能力，确保实现社会消费品零售总额55亿元以上。
一是发展文化旅游业。进一步完善旅游发展规划，做好“石门休闲度假区”整体规划设计，积极融入大湘西和大三峡旅游圈。以路网贯通为契机，加快景区景点建设，全面提升旅游人气。继续加大旅游招商力度，启动东山峰休闲度假区一期工程、皂市水库水上旅游项目。完成夹山国家森林公园项目。加大乡村旅游工程创建力度，力争创建维新、壶瓶山2个特色旅游名镇，罗坪长梯隘村、秀坪洲浒溪村2个特色旅游名村，20个星级乡村旅游区和家庭旅馆，争创省级旅游强县。促进旅游与文化的融合，继续办好中国柑橘节和茶文化活动，大力发展创意设计、动漫游戏、广播电视、新闻出版、网络信息等产业，积极支持一批文化龙头企业做大做强，全年实现文化产业产值5亿元以上。
二是发展金融信息业。加强社会信用体系建设，巩固省级金融生态达标县成果，稳妥发展小额贷款公司。完善保险服务体系，提高保险服务水平。支持移动、电信、联通、邮政加快发展，加快建设信息基础设施，发展电子政务、电子商务、物联网，推进乡镇政府政务视频会议系统和高危企业安全监控系统建设，全面提升信息化水平。大力发展信息产业，运用信息技术改造提升传统产业，形成新的经济增长点。
三是发展现代物流业。依托火车北站扩容，加快推进东城物流中心建设，确保年内取得实质性进展。加强城乡市场体系建设，启动商贸城市场、东城农贸市场和南北镇边贸市场建设。继续推进“万村千乡”市场工程、“新网工程”和“家电汽摩下乡”，促进农村消费升级。大力发展运输配载、商品配送等新型物流业态，抓好农村商务信息化服务工作，构建立体化便民服务网络。
四是提升传统服务业。强化预售监管，调节供求关系，增加普通商品住房供给，促进房地产业健康发展，完成房地产施工面积30万平方米以上。积极培育汽车、美容、保健等消费热点。继续抓好餐饮档次提升，打造土家特色，扩大餐饮消费。整顿和规范市场秩序，严厉打击假冒伪劣、市场欺诈等违法行为，优化消费环境，维护消费者合法权益。
6.加速改善民计民生。解决民生问题是科学发展观的本质要求。要始终坚持以人为本、民生为先，把改善民生作为最大的公务，努力提高群众的生活质量和水平。
一是促进城乡充分就业。全面落实更加积极的就业政策，加强就业服务，搭建就业平台，鼓励自主创业，扩大就业总量。积极开展就业援助，重点帮扶城镇“零就业”家庭和农村“零转移”家庭人员、下岗失业人员、残疾人、“4050”人员和就业困难高校毕业生等群体，确保新增城镇就业5000人，下岗失业人员再就业3000人。
二是完善社会保障体系。继续以非公有制经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工为重点，扩大社会保险覆盖面，全年新增各类保险参保1.5万人次以上。落实被征地农民社会保障政策，启动新型农村养老保险。健全基金监管制度，确保基金安全。完善社会救助体系，推进城乡救助规范化管理，抓好城乡低保提标工作，城镇居民低保和农村低保人均月补助标准分别提高15元、12元，使低收入群众公平享受改革发展成果。认真做好城乡特困群众、弱势群体和“五保”对象医疗救助工作。提升乡镇敬老院管理水平，探索建设农村中心敬老院。提高农村五保户供养标准，分散供养五保户年补贴达到1500元。认真落实优抚安置政策，抓好复退军人安置工作。进一步提升老年工作水平，适度拓展普惠性老年优惠政策，为90岁以上老人每月发放高龄补贴50元。积极发展社会福利和慈善事业。加强民间组织管理，充分发挥民间组织的桥梁作用。加强保障性住房建设，完成廉租房建设1000套、城市和独立工矿区危旧房改造1700户，新建公共租赁房300套，新增租赁补贴300户。财政是改善民生的重要保障。要打造实力财政，做大财政蛋糕，为改善民生提供强有力的资金支撑。要打造规范财政，加强财政监督，强化财务监管，严肃财经纪律，建立健全覆盖所有财政性资金和财政运转全过程的监督机制。要打造民本财政，优化支出结构，分好财政蛋糕，在落实财政供养人员保障的基础上，把财政资金更多地投向民生、社会建设和公共服务领域。
三是大力发展社会事业。教育关系民族未来。要始终坚持教育优先，加快建设教育强县。抓好中小学校舍安全工程和合格学校建设，启动城区学校扩容改造，推进义务教育均衡发展。推进教育扶贫，促进教育公平。加强学生心理健康教育，抓好中小学德育社会评价工作，构建学校、社会、家庭三位一体的综合教育体系。完善教育质量评价制度，加强教师职业道德建设。巩固高中阶段教育成果，进一步提升石门一中、石门五中教育教学水平。大力发展职业教育，加快培养高素质劳动者和技能型人才。积极发展学前教育，年内创建市级示范性幼儿园1所、县级示范性幼儿园2所，力争每个乡镇建起中心幼儿园。抓好义务教育“非普九”债务化解工作，支持和促进民办教育发展。卫生事业关系人民福祉。要全面推进医药卫生体制改革，加强公共卫生服务体系建设，实施国家基本药物制度，逐步实现基本公共卫生服务均等化。加强县、乡、村医疗机构建设与管理，继续支持县人民医院和县中医院创建工作，启动南北镇卫生院改建工程和40个村卫生室改造。大力开展爱国卫生运动，加强地方病和职业病的防治。巩固新型农村合作医疗成果，确保参合农民住院综合补偿率达60%以上。完善公共文化服务体系，继续实施文化信息资源共享、“送戏送电影下乡”等文化惠民工程，丰富城乡群众文化生活。重视网络、微博等新兴媒体的建设和管理，规范文化市场管理，净化社会文化环境。加强皂市遗址、夹山寺“国保”单位文物保护，做好《桩巴龙传说》国家级“非遗”名录的申报工作。加强公民教育，培育文明风尚。巩固人口和计划生育“国优县”成果。开展全民健身运动。推进科技创新，加强科技资源整合。启动第一次水利普查，继续做好第六次人口普查工作。全面完成皂市水库剩余移民搬迁安置工作，落实移民后扶政策，提高移民致富能力。抓好人事、物价、审计、统计、技术监督、工商管理、外事侨务、民族宗教、气象水文、人防、地震、档案、保密、国防教育、民兵预备役等各项工作，重视和支持工会、共青团、妇联等群团工作。
四是切实加强生态建设。实施新一轮封山禁伐，继续抓好植树造林，完成退耕还林7000亩，建设长防林6547亩、森林扶育3000亩。扎实推进水土保持生态工程，争取启动石漠化治理项目。加强地质灾害防治，合理开发利用土地和矿产资源，严格保护耕地和基本农田。加强环境监测和企业环境监察，严格环保执法，启动城乡环境三年整治行动，综合治理城乡环境污染。加强皂市水库和饮用水源地保护，全面推行水库禁投养殖，有效控制县城大气、噪声污染，让全县人民饮上干净水、呼吸上清新空气。加大节能减排工作力度，努力实现资源节约、环境友好。
五是全力维护社会稳定。坚持和完善领导干部接访制度，畅通信访渠道，积极引导群众通过合法途径表达利益诉求，把各类矛盾和纠纷化解在萌芽状态。强化防灾减灾体系建设，做好防灾减灾工作。严格落实安全生产责任制，继续推进高危行业标准化建设和规范化管理，杜绝发生重特大安全事故。加强城乡食品药品安全工作，确保人民群众饮食和用药安全。加强应急管理，完善突发事件应急管理机制。建立健全社会稳定风险评估机制，严格落实维稳责任制和责任追究制度。完善群防群治体系，充分发挥村级联防组织的作用，强化社会治安基础管理。深入开展“平安示范小区”活动，加强城区治安防控，依法严厉打击涉黑涉恶涉毒等各类刑事犯罪，始终保持对刑事犯罪的高压态势，营造人民群众安居乐业的治安环境。
四、强基固本，提神鼓劲，激活跨越发展动力源
面对经济社会发展的新任务、宏观形势的新要求，必须进一步加强党的建设，夯实基层基础，转变作风，振奋精神，形成共谋发展、推动跨越的强大合力。
1.要加强领导班子建设，强化跨越发展的领导核心。争先进位，跨越发展，党的领导是根本保证，干部队伍是决定因素。要高举学习的旗帜。全面推进学习型党组织建设，加强和改进干部教育培训，注重实践锻炼，增强领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力。要高举发展的旗帜。各级干部特别是主政一方的领导干部要有加快一方发展、改变一方面貌的强烈责任感，进一步坚定跨越发展的信心，鼓足创新突破的勇气，发扬不甘落后、争先进位的精神，瞄准争先目标，用力赶，奋力超，在追赶中实现跨越发展。要高举为民的旗帜。坚持立党为公，执政为民，始终把群众的利益放在第一位，把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，努力增强为人民服务的本领。继续开展“亲民、惠民、安民”活动，扎扎实实为人民群众办好一批实事，解决一批难题，让人民群众看到实实在在的效果。各级领导干部要拿出更多的时间和精力，深入基层、深入群众，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，带着感情为基层和群众排忧解难，不断密切与群众的血肉联系。要高举团结的旗帜。团结出正气、出士气、出政绩、出干部。我们所追求的团结，不仅仅是关系融洽、环境宽松、运转协调，更重要的是和衷共济、凝心聚力、干事创业。各级领导干部特别是“一把手”要自觉坚持党的组织原则，充分发扬党内民主，善于集中民情民意，以团结和谐的效应，共同推进经济社会加快发展。今年是党委换届之年，要按照省市部署，认真抓好县、乡两级党委换届工作。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃换届纪律，保证风清气正。要加强换届中的思想政治工作，乡镇党委书记要担负起做好班子成员思想工作的政治责任，教育党员干部服从组织安排，接受人民挑选。党员干部要以党的事业为重，正确对待个人的进退留转，以平常之心对待换届，一门心思抓好工作。要加强换届全程监督，坚决防止和严肃查处拉票贿选行为。要以这次换届为契机，全面加强各级领导班子建设，切实通过换届换出新的活力、新的气象。
2.要加强基层组织建设，夯实跨越发展的组织基础。基层组织是推动跨越发展的中坚力量。要建强组织体系。深入开展创先争优活动，不断加强和改进基层党组织建设，充分发挥党员的表率作用。创新基层党建工作方式，继续开展“双争”和“一创两争”活动，抓好新经济组织、非公有制企业组织建设，建立健全抓基层打基础的长效机制，努力提高基层党建科学化水平。要加强领导，精心组织，切实抓好第八次村委会换届选举工作，以换届带动和促进农村基层组织建设，增强村级组织的凝聚力、战斗力。要关心基层干部。广大乡村干部长期在基层辛勤工作、无私奉献，为石门科学发展付出了艰辛努力，做出了突出贡献，石门人民感谢你们！要加强人才工作，坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“三个不让吃亏”的用人导向，把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部优先选拔到领导岗位。继续抓好从优秀村（居）干部中考录公务员工作，落实在职村（居）干部经济待遇、健康体检、学习培训和离任村（居）干部补助及困难党员救助等政策。继续选派机关干部到村担任第一书记，抓好科技特派员和科学发展指导员工作。要改善基层条件。加大财政转移支付力度，确保乡村组织低限运转。继续抓好乡镇政府机关院落改造和村级组织活动中心建设，改善基层办公条件。严格兑现烟叶、茶叶税收返还和招商项目税收分成等优惠奖励政策，提高基层推动发展的积极性。
3.要加强干部作风建设，激发跨越发展的强劲活力。作风关系党风民风，影响科学跨越发展。要强化敢于担当的责任。看一个干部，关键看有没有责任感，有没有担当精神。实现跨越发展，我们还面临很多困难和问题，面临很多挑战和风险，各级干部一定要敢于担当，勇于负责，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，对于职责范围内的事情，要全力以赴，不能有丝毫懈怠；遇到矛盾和困难，要迎难而上，不能有丝毫退缩；在重大突发事件面前，要挺身而出，不能有丝毫逃避。要倡导狠抓落实的作风。狠抓落实，既是一种工作作风，更是一种从政道德。现在的石门，正处在跨越发展的重要关口，很多工作是箭在弦上、没有退路。要顺利推进各项工作，就必须务求实效、狠抓落实。要加强执行力建设，确保政令畅通。继续开展“深入一线、服务群众”主题实践活动，大力推行“一线工作法”，做到班子在一线指挥、干部在一线锻炼、问题在一线解决、形象在一线树立。要建立健全科学的绩效考核体系，全面实施“治庸”计划，建立工作督导和问责机制，对已经落实的工作要看效果，对正在落实的工作要抓进度，对没有落实的工作要找原因，对落实不力的干部要追责任，环环紧扣，跟踪到底。要弘扬无私奉献的精神。淡泊名利、无私奉献，是我们每一个共产党人应该具备的精神境界。古人尚且有“先天下之忧而忧、后天下之乐而乐”的情怀，我们应该有更加宽阔的胸怀和更加高远的志向。要立足本职，爱岗敬业，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。要扎根基层，深入群众，事事以群众的利益为出发点，心中始终装着人民、装着党的事业。要胸怀坦荡、志存高远，不斤斤计较个人的利益得失，把个人的成长与事业发展紧密结合起来，在无私奉献中实现自己的人生价值。要长鸣清正廉洁的警钟。坚持党要管党、从严治党，深入开展党风廉政建设，建立完善让权力“在阳光下运行”的各项制度。要进一步巩固深化派驻机构统一管理体制改革成果，深化乡镇纪检组织建设，充分发挥村级纪检员和村级党风廉政监督员的作用。加强党务、政务和村务公开，主动接受社会的监督。开展对强农惠农资金、新农合资金、城镇职工医保资金的监督检查，进一步规范涉农部门收费行为，完善行风热线运行机制，纠正损害群众利益的不正之风。强化对基本药物制度的监督，严肃查处违反政策和规定的行为。要加强效能建设，创新立项效能监察模式，进一步优化经济发展环境。加大执法监察力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，打造公共资源阳光交易市场。要加大对违法违纪案件的查处力度，以反腐倡廉的实际成果取信于民。
同志们，石门正处在全面建设小康社会的新阶段。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。我们一定要统一思想，真抓实干，奋力赶超，全力做好今年的各项工作，努力实现“十二五”良好开局，把石门经济社会推向科学发展的新阶段，以无愧于时代和人民的新业绩，向建党90周年献礼！
名 词 解 释
三项建设、四化进程、四个中心：三项建设指项目建设、交通建设、作风建设；四化进程指新型工业化、农业现代化、新型城镇化和服务业产业化进程；四个中心指常德经济次中心、湘鄂边界物流中心、澧水流域教育中心、澧水流域医疗中心。
“三品”认证 ：“三品”是指无公害农产品、绿色食品和有机食品。“三品”认证是国家农业部组织实施的农产品质量安全认证的基本类型，三者都属于安全农产品的范畴。
八个一示范工程：即农业农村工作中建设八个方面的示范样板工程——建设一批高效农业示范片；建设一批健康生态养殖示范区；建设一批农民专业合作示范社；建设一批农产品加工示范企业；建设一批三星级以上的休闲农庄；建设一批水利建管和农村安全饮水示范工程；建设一批市级新农村建设示范片；建设一批绿色文明示范林区。
城镇化率：又称城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指标，是一个国家或地区经济发展的重要标志, 也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志，通常用市人口和镇人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。
碳交易：是为促进全球温室气体减排，减少全球二氧化碳排放所采用的市场机制。碳交易基本原理是，合同的一方通过支付另一方获得温室气体减排额，买方可将购得的减排额用于减缓温室效应从而实现其减排目标。清洁发展机制(CDM)、排放贸易(ET)和联合履约(JI)是1997年12月于日本通过的《京都议定书》规定的3种碳交易机制。
2条高速、2条国道、7条省道：两条高速指安慈高速（安乡至慈利高速公路，石门县境内全长约25公里，线路走向为：临澧杉板——夹山镇花篮村——何岗村——穿X021线——东泉水库北——跳子坡南坡——由南向北穿十九峰——慈利苗市）和宜张高速（宜昌至张家界高速公路，现初步拟定线路走向为：在湖北省宜昌市接保宜高速公路，经宜都市白洋长江大桥、五峰县渔洋关，由炉红山附近进入湖南省，在慈利西接常张高速公路）；两条国道指G703线（从张家界往东经慈利界溪河进入我县新关樟树垭、蔡家凸，沿S303延长线至临澧新安，石门县境内约26公里）和G621线（从湖北五峰县渔洋关至我县太平镇白果树，再到太平集镇，经X002线至寨子垭、沿S303线南下进入慈利国太桥，再往西南至慈利通津铺，前往张家界，石门县境内约100公里）；七条省道指S337线华容钱粮湖至石门罗坪乡红鱼溪（该线为S302西延线改线项目，从火连坡向西经澧县太青、曾家垭、龙潭峪、所街、寨子垭、罗坪往西至桑植的白石乡，进入张家界）、S333线澧县小渡口柳耳坝至张家界温塘（该线从澧县王家厂经洞市进入石门、经三圣、维新、磨市尖峰村，向西进入桑植县境内）、S336线津市窑坡渡至张家界（该线从临澧佘市桥经白洋、蒙泉、骆家峪、青玄、往西进入慈利境内）、S332线澧县官垸至壶瓶山大金竹村（该线经临澧停弦、新安、进入石门新堰口、维新、九渡河、太平镇、白果树、南坪、壶瓶山、大金竹村）、S331线子良骆村坪至罗坪（该线从湖北卸甲坪进入石门子良、太平、九渡河、雁池、至罗坪）、S402线澧县甘溪滩至隆回金石桥（该线从澧县甘溪滩中村、甘溪镇、沿洞市、码头铺进入我县新铺、县城、沿X021石陬线一直往南进入桃源盘塘）、S407线石门县城至桃源热市（该线经县城、新街口、分水岭、夹山镇枣峰村、官渡桥村、梭金山村、夏家巷居委会、上午通、至桃源热市）。
光进铜退：针对城市来说，就是将小区到马路之间的铜缆换成光缆，尽可能地将光缆向用户靠近，最终实现光纤到户；针对农村来说，就是将电信交换网点到村组之间的铜缆换成光缆，尽可能地将光缆向村组靠近，最终实现光纤到户，最大限度满足广大客户对电话、手机、宽带、网络电视（IPTV）等高速、高品质通信的需求。
C网:即CDMA网络，是在扩频通信技术上发展起来的一种崭新成熟的无线通信技术。它与GSM在技术体制上属于同一代产品，但CDMA在通话质量、掉话率、辐射等方面具有明显优势。
火车北站“一场三路”：“一场”指石门县火车北站广场；“三路”是指石门大道（北）、站前路、天门北路。
低碳经济：指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。
公寓式安置：由政府提供公寓式住宅作为产权调换用房，安置被征地拆迁农户的一种安置方式。
阳光工程：即农村劳动力转移培训阳光工程。该工程是由政府公共财政支持，主要在粮食主产区、劳动力主要输出地区、贫困地区和革命老区开展的农村劳动力转移到非农领域就业前的职业技能培训示范项目。
雨露工程：新阶段扶贫开发工作的重要内容之一，是以政府主导、社会参与为特色，以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段，以促进转移就业、自主创业为途径，帮助贫困地区青壮年农民就业、创业中遇到的实际困难，达到发展生产、增加收入，最终促进贫困地区经济发展。
扶贫互助社：指由贫困村村民自愿参加成立的非营利性互助资金组织。它以财政扶贫资金为引导，村民自愿按照一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。
一城三区：一城，即县城；三区，即以商贸为主的老城区，以行政、教育、物流为主的东城区和以工业为主的宝峰区。
一心二环：指以楚江镇为中心，新关、易家渡、二都为一环，皂市、新铺、夹山为二环的县城经济圈。
BT：是“Build—Transfer”的缩写形式，意即“建设--移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。指一个项目由承包方垫资进行建设，建设验收完毕后再移交给业主。
BOT：是“build－operate－transfer”的缩写形式，意即“建设－经营－转让”。指政府通过特许协议引资进行专属于政府的基础设施建设，项目完工后政府按协议赎回有关权利。
石门休闲度假区：是指县政府与上海靖翔投资管理公司合作，利用温泉、峡谷、高山、水面、桔茶、人类活动遗址、土家民族风情等旅游资源，将皂角湖、壶瓶山、东山峰打造成集观光、休闲、度假、避暑于一体，在国内外知名的大型旅游区域。
“4050”人员：指处于劳动年龄段中女40岁以上、男50岁以上的，本人就业愿望迫切、但因自身就业条件较差、技能单一等原因，难以在劳动力市场竞争就业的劳动者。
来源：石门新闻网
编辑：王振华