在县政府十五届四次全体会议上的讲话

县委常委、常务副县长　谭 登 平

　　(2011年7月18日)

　　同志们：

　　上午，杨县长就优化经济发展环境作了主题报告，部分乡镇和部门作了发言，其他副县长结合分管工作作了讲话，等会，熊书记将作重要指示，我们要深刻领会，抓好落实。下面，我就上半年经济社会发展情况和下半年重点工作，讲三点意见。

　　一、 客观总结，充分认清当前经济社会发展形势

　　上半年，全县上下认真贯彻县委经济工作会议和县十五届人大五次会议精神，按照年初确定的工作思路和目标任务，团结拼搏，真抓实干，各项工作稳步推进，经济社会发展总体上保持了平稳较快的良好态势。初步核算，全县上半年完成生产总值53.9亿元，同比增长12.6%，其中第一产业增加值9.3亿元，增长3.0%；第二产业增加值23.0亿元，增长17.5%；第三产业增加值21.5亿元，增长12.3%。

　　1、工业经济快速增长。全县完成规模工业总产值62.6亿元，同比增长52.5%；实现规模工业增加值19.1亿元，增长25.6%。一是效益大幅提升。产品产销衔接良好，实现工业销售产值61.1亿元，增长33.9%，工业产品销售率达到98.3%，较上年同期提高0.3个百分点。企业效益明显好转，全县91家规模企业实现入库税金1.5亿元，增长14.9%。节能降耗稳步推进，万元增加值能耗下降3.9%。二是聚集效应明显。支柱产业带动作用增强，电力、建材、食品等六大支柱工业完成产值50.5亿元，增长57.4%，占全县规模工业的比重达到81.5%。其中食品工业完成产值19.2亿元，增长1.4倍。茶叶、酿酒行业尤为突出，壶瓶山茶叶、夹山酒业等食品工业企业产值同比增长近2倍。园区聚集效应增强，经济开发区完成规模工业总产值40.6亿元，增长58.6%；实现入库税金1.24亿元，增长15.7%。三是民营经济活跃。民营工业发展加快，非公经济增加值达到34.6亿元，增长20%；实现入库税金2亿元，增长10%；二、三产业从业人数达到8.5万人，豪杰种业、雅典装饰、金麟鞋业等一大批规下企业加速壮大，工业发展的来势较好。

　　2、农业经济健康发展。全县实现农林牧渔业总产值14.7亿元，同比增长3%。一是现代农业优化升级。大力推行标准化生产，农业效益大幅提升。全县茶叶采摘面积8.8万亩，春茶产量3744吨，产值1.4亿元，销售均价37.4元/公斤，与上年相比，虽然产量减少10%，但产值、均价分别上涨5%和15.5%，其中名优茶产量、产值、均价分别增长11.4%、12.9%、1.3%。预计全年茶叶产量8000吨，产值2.5亿元，分别增长9.6%和21.9%。柑橘挂果面积33.5万亩，预计总产28.4万吨，减产19.7%，估计柑橘销售均价1.6元/公斤左右，产值有望与上年持平。烟叶落实面积2.4万亩，蔬菜播种面积5.2万亩。出栏生猪37.1万头，肉牛1.5万头，出笼家禽733.5万羽，实现养殖业产值12亿元，增长12.9%。二是新农村建设步伐加快。水利建设高潮迭起，启动建设各类水利工程2000多处，楚江、白云小型农田水利建设项目顺利通过省级验收，项目综合排名居全省第二。整合各类专项资金加强农村水、电、路等基础设施建设，夹山玉带湖、何港水库完成主体工程，安全饮水工程加速推进，水库全面禁止投肥养鱼，二三类水质水库比例达到79%，森林防火、防汛抗旱、动物防疫、林权管理、农产品质量监管等工作也取得了阶段性成果。三是农民收入较快增长。上半年，全县农民人均现金收入3028.2元，较上年增加357.04元，增长13.4%。其中工资性现金收入增长较快，增长19.9%，在农民人均现金收入中的比重达到44.1%，成为农民收入增长的主要来源。

　　3、三产活力明显增强。一是旅游产业实现突破。积极开展旅游招商和项目建设，罗坪长梯隘风景区建设基本完成，子良大河州温泉已完成项目前期工作。夹山、壶瓶山等自然生态旅游景点基础设施升级改造加快推进，旅游星级宾馆建设步伐加快，旅游接待能力和水平进一步提升。大力开展旅游宣传促销和乡村旅游“3521”工程创建，旅游环境明显改善，旅游人气稳步回升，上半年，全县共接待国内外游客21万人次，门票收入160多万元，实现旅游综合收入9000万元，较上年同期增长1倍以上。二是消费市场持续兴旺。全县完成全社会消费品零售总额22.3亿元，较去年同期增长16.6%。“家电汽摩下乡”、“万村千乡”市场工程深入推进，农村消费市场进一步激活，全县累计销售各类下乡产品10.6万台，实现销售总额3.72亿元。物流中心建设取得实质性进展，成功与新合作商贸连锁集团签订投资协议。餐饮、住宿等传统服务业提质升级，餐饮营业额达到3.1亿元，增长16.3%；住宿营业额3000万元，增长19%。三是房产开发有序推进。房地产业健康发展。截至6月底，全县商品房累计销售面积8.5万平方米，销售额1.95亿元，与去年同期相比增长26.2%。目前全县共有在建和续建楼盘7个，总建筑面积14.7万平方米。

　　4、财政金融运行平稳。一是财政收入快速增长。全县完成财政总收入44308万元，占年初预算的59.05%，较上年同期增长44.03%。其中一般预算收入26482万元，占年初预算的63.0%，增长39.6%。二是财政支出保障较好。完成财政总支出64980万元，增长51%。人员工资、教育、科技、社会保障等支出落实较好，有力改善了民生民本；重点支持了三条主干道、经济开发区、水利项目等重点工程项目建设，有效增强了石门经济发展后劲。三是金融运行态势稳健。截至6月底，全县金融机构各项存款余额83.0亿元，比年初增加9.3亿元，贷款余额54.8亿元，比年初增加2.9亿元，实现利润7140万元。金融环境进一步改善，成功取得省级金融安全区授牌。

　　5、扩大投入势头较好。全县累计完成固定资产投资27.1亿元，同比增长49%。一是招商引资有序推进。到位内资15.6亿元，增长3%，为年度计划任务的52%，申报国境外资金1700万美元，完成年度计划的63%，实现了时间过半任务过半目标，资金到位总额居全市第三位。新签约1000万元以上的项目13个，其中亿元以上项目8个；新开工1000万元以上的项目9个，总投资3.9亿元，富邦种业、天顺眉茶等一批较大项目正加紧建设，年底可建成投产。湖北大冶市万众和公司投资1.6亿元的四星级宾馆、煤炭储运中心及煤化工项目、国旅集团旅游综合开发等一大批项目正加紧跟踪洽谈，有望正式签订投资协议。二是重点工程推进有力。截至6月底，纳入市委、市政府考核的14个重点工程建设项目开工13个，完成投资5亿元，占年度计划的66.0%，隆威镍铁、湘丰茶叶、盛节节高果蔬等4个项目已建成投产。交通建设加速推进，石长铁路增建二线工程、安慈高速、宜张高速等项目取得实质性进展，共投入资金2.42亿元用于交通基础设施建设，S303、S304、X021三条主干道建设进展有序。城建项目稳步推进，火车北站“一场三路”、污水处理厂管网配套工程正加紧建设，澧水北岸风光带项目已进入招标阶段。三是争取国投成效较好。1-6月，累计到位国家和上级投资7.2亿元，较上年同期增长41.1%，占全年计划任务的49.7%。卫生、教育、发改、计生、环保、交通、农开办、财政、商务等单位工作落实较好，均完成了目标任务的60%以上。

　6、社会建设稳步推进。一是为民办实事取得实效。今年省市县政府为民办实事项目中省政府为民办实事分解35项，市政府分解21项，县政府为民办实事19项。截至6月底，大部分项目均达到了时间过半任务过半目标。其中省35项指标，进度过半的项目22项，占项目总数的62.8%；市21项指标，进度过半的项目14项，占总数的67%；县19项指标，进度过半的项目13项，占总数的68.4%。二是社会事业全面发展。教育事业均衡发展，高考成绩再创新高，全县各批次上线率达99.4%，摘取了省理科状元和市文科状元。计划生育保“国优”落实有力，县乡计生服务阵地建设、计生技术服务、流动人口管理、社会抚养费征收均取得了较好成效。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生体系和基本医疗服务不断完善，乡镇卫生院改造工程推进顺利，村级卫生室建设不断加强，新农合工作取得新进展，参合率达97.2%。文化强县建设顺利推进，文化产业不断繁荣。其他社会事业也取得了新的成效。三是社会管理不断加强。应急管理体系进一步完善，成功应对了一系列突发群体事件。全面推进安全生产“两化”建设，强化安全教育培训，严格安全生产执法，安全生产工作进展有序。强化矛盾纠纷调处，信访总量较去年同期下降14.5%。社会治安形势良好，开展了涉恶、涉爆、涉毒、涉赌问题专项治理，破获了一批社会影响较大的案件，有力打击了各类违法犯罪活动，人民群众的安全感明显增强。在上半年全省社会治安民意调查中，我县群众满意率位居全省第33位。

　　7、满意政府建设深入开展。一是主题活动扎实有效。集中开展“公正执法年”活动，严格执行行政执法程序，落实行政执法责任制，强化行政执法监督，对行政执法过错按要求追究到部门、单位和个人，严格执法、公正执法、文明执法的氛围进一步浓厚。二是行政效能逐步提高。全面推行政务公开，加强电子政务建设，行政行为的透明度进一步增强。稳步推进行政审批改革，行政审批效能不断提升，行政审批环境逐步改善。加大督查力度，强化执行力建设，行政效率进一步提高。三是作风建设不断加强。各个单位和全体公务人员，围绕服务发展大局，认真履行职能职责，克勤克俭，务实创新，树立了政府良好的作风形象。

　　从上半年的总体情况来看，全县各级各部门按照县委、县政府的正确部署，卓有成效地开展工作，基本达到了预期目的。成绩值得肯定，问题也不容忽视，主要表现在以下五个方面：

　　1、纵比成绩喜人，横比形势逼人。与自身比，上半年主要经济指标较去年同期均实现了较大幅度的增长，各项工作也取得了一定的成绩。从全市看，部分指标和工作较兄弟县市还存在着不同程度的差距。上半年，全社会固定资产投资增速居全市第8位，较全市前三位的桃源、临澧、武陵分别相差4.2、3.0、2.0个百分点；规模以上工业增加值增速居全市第5位，较全市前三位的临澧、鼎城、澧县分别相差10.3、7.8、4.3个百分点。从项目引进和建设的情况来看，我们与相邻的临澧也还存在较大的差距，临澧县新签约项目84个，投资总规模36亿元，目前在建项目116个，投资总规模56.1亿元，在建项目到位资金14.6亿元。而我县新签约1000万元以上项目仅13个，新开工1000万元以上9个，在建项目仅34个，不到临澧县的1/3，我县后期发展将面临极大的竞争压力。

       2、部分工作任务完成不平衡。从半年工作进展情况来看，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、争国投等指标和工作还没有实现时间过半任务过半的目标，特别是固定资产投资，全年目标任务94.2亿元，半年仅完成27.1亿元，较预期目标还相距甚远，严重滞后于时间进度。乡镇、部门之间工作推进也不平衡，少数单位争国投没有到位一分钱，部分乡镇、单位招商引资的思想认识不到位，手头还未有任何项目信息。

　   3、制约产业发展的不利因素仍客观存在。受煤电倒挂、电力紧缺等宏观因素和国家上调银行准备金率和存贷款利率等宏观调控影响，大唐、华电、海螺等行业龙头企业进度性欠帐比较严重，中小企业普遍面临融资难题，工业经济稳定运行的压力大。农业受低温冰冻、春夏连旱、特大暴雨等自然灾害影响严重，烟叶、柑橘等支柱产业减产已成定局，实现农民增收目标压力还较大。

　　4、财政收支平衡的压力还很大。从收入组织来看，下半年需要消化前期未抵扣的增值税进项税额4333万元，加上部分工业企业税收下降、国资经营形势不明朗等不利因素，后期组织收入难度大。从财政支出来看，年初预算38个项目按政策要求，还存在3.95亿元的配套缺口，仅交通建设就有资金缺口1.82亿元。后期还将有医药卫生体制、新农保等改革需要配套大量资金，财政收支平衡面临极大的压力。加上我县正处于项目建设高峰期，资金调度流量大，而国库资金基本只能满足预算内支出需求，财政资金调度相当紧张。

　　5、影响社会和谐的不稳定因素还一定程度存在。上半年，安全生产事故呈明显反弹态势，矿山事故控制指标已逼近市考核的红线，安全生产形势相当严峻，必须引起高度警觉。信访维稳面临较大压力，涉法、涉诉、涉移、涉军等各类矛盾仍然比较突出，越级上访现象没有得到根本遏制，进京、到省、到市上访人次较去年同期分别增长191%、370%、177%。

　　二、 突出重点，全面推进经济社会发展各项工作

　　下半年是完成各项工作任务的关键时期，各级各部门要按照既定的部署，锁定目标不放松，强化措施不懈怠，确保完成全年目标任务。重点抓好以下六个方面的工作：

　　1、主攻项目建设，全力确保工作进度。一是加快项目建设进度。按照“项目建设年”的工作要求，对已开工的国辉制鞋、盛林机电等一批重大项目要集中力量抓进度，力争尽早投产发挥效益；对已签约的金华赛奥水钻、石门海螺水泥200万吨粉磨站等一批亿元项目要排除一切困难抓开工。对市政府考核的14个重点工程项目，要精心组织，加紧实施，确保完成年度目标任务。二是加大争资争项力度。要突出“十二五”规划的对上衔接，进一步加强项目开发与包装，形成储备充足、科学合理的项目库。要抓好重点项目的跟踪联系，力争更多项目落户，尤其是武陵山经济协作区项目，前期已做了大量的工作，“入围”也有了一定的基础，发改部门必须密切关注，作为石门经济社会发展的大事、要事紧盯不放，确保“入围”。要加大招商引资力度，紧紧围绕省市即将举办的“华商、侨领三湘行”、“第五届湘商大会”等重大招商活动，集中开展小分队招商，确保在重大节会活动上签订5个以上的大型项目。要加强招商引资工作的调度和考核，对各单位的招商引资工作进度实行月排队、月通报，形成压力，确保完成全年引进国内外资金30亿元的招商引资任务。三是着力破解瓶颈因素。目前，土地、资金、环境等问题仍然是制约我县项目建设的主要瓶颈。国土部门要积极盘活存量土地，积极挤争大型项目用地，挖掘用地潜力，确保项目用地需求。金融部门要优化机制、疏通渠道，用足用活信贷政策和金融产品，最大限度地为项目提供资金支持。要优化项目建设环境，加大项目协调服务力度，开展项目周边环境专项整治行动，确保项目顺利推进。

　　2、着力工业突破，加快推进新型工业化。一是深入推进“产业服务年”活动。各产业建设领导小组负责人要继续按照“五个一”的工作机制，深入企业和项目建设一线，为企业排忧解难，对六大支柱工业实行台账式服务、跟踪服务，重点抓好建材、电力等产业的产能释放，硅砂产业的规范提升，进一步提高产业发展水平。二是着重抓好企业扶持。工业、统计等部门要协调配合，按照一企一策的思路，积极做好规下企业引导扶持，确保完成提升7家中小企业入规的目标任务，力争培育11家。要突出工业技改，重点抓好合磷脱硫石膏综合利用、鑫泰玻纤布生产线扩建一期、夹山酒业200吨柑橘白兰地专用生产线改造等一批重点技改项目，力争尽快投产达效。三是夯实工业发展平台。要按照园区竞赛年的工作要求，进一步拓宽融资渠道，加大基础设施建设力度，重点加强项目配套，着力增强园区的承载能力，确保实现全年基础设施建设投资突破1亿元的工作目标。四是抓好工业运行协调。要进一步完善规模企业的运行监测机制，继续实行工业项目、中小企业和园区发展月报监测制度，对工业经济运行中出现的新情况、新问题要密切关注，对一些重点难点问题尤其是工业能耗，要进行专题分析研究，及时调整工业服务措施。

　　3、紧扣三农工作，扎实推进新农村建设。一是突出抓好水利建设。今年是水利建设机遇年，要不失时机地抓好向上衔接，全力做好水利项目前期工作，确保更多的项目列入国家投资计划。要加快水利工程建设，全面完成23座小I型水库、12座小II型水库的除险加固和“小农水重点县”皂市、蒙泉项目区建设任务，确保4处农村安全饮水工程按时按质完工，力争启动道水、南河、洈水三条中小河流治理和亚行贷款城市防洪工程。要扎实推进全县河道采砂和砂石市场整顿工作，进一步规范砂石市场。二是着力抓好产业建设。要认真做好灾害性天气的预测预警，充分做好防汛抗旱两手准备，提前谋划好秋冬季森林防火工作，进一步加强农作物病虫害监测防治指导和动物疫病防治，全方位保障产业安全。要扎实抓好标准化生产园区创建，稳步推进已启动的柑橘、有机茶、养殖、蔬菜等10个标准化示范园区和现代烟草农业壶瓶山基地单元建设，搞好柑橘、茶叶、烟叶等作物的后期培管，落实柑橘品种改良和有机茶转换措施，切实提高主导产业的建设水平。要进一步加强农业专业合作组织的引导和扶持，推广“六统一”标准化生产管理模式，加速主导产业的标准化进程。三是认真搞好农产品销售。着重抓好柑橘销售，超前做好品牌营销等工作，继续办好柑橘节系列促销活动，确保产业增效、橘农增收。抓好夏秋茶采摘与加工，继续加强品牌整合和广告宣传，促进茶叶产业持续提质增效。加强烟叶烤制收购的组织管理，稳步增加烟农收入。四是统筹推进农村其它各项工作。继续稳步推进新农村建设、扶贫开发等工作，扎实搞好土地二轮延包工作刹尾，进一步抓好农村土地承包经营权流转及社会化服务体系建设试点，尽快建立稳定的土地流转机制。落实好各项强农惠农政策，加强农民负担监管，严防农民负担反弹。

　　4、提升服务业水平，增强三产发展活力。一是大力发展商贸流通业。要加强与新合作商贸连锁集团的跟踪联系，加紧新合作石门物流中心项目前期工作，力争尽快进入实质性建设。要加快完善城区市场功能，优化市场经营环境，增强市场活力。加快农产品边贸市场建设，尽快形成高效的市场网络。要继续大力推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”，做好家电下乡及以旧换新工作，进一步激活农村消费市场。二是加快发展特色旅游业。突出旅游资源整体开发，完成全县旅游总体规划编制，加紧与国旅集团跟踪谈判，力争石门旅游综合开发项目尽快落地。加快基础设施建设，完善景区道路和各种配套设施，加快乡村旅游“3521”工程创建，不断提升石门旅游的整体形象；要充分挖掘旅游文化，拓展旅游营销载体，不断提高石门旅游的知名度。三是促进传统服务业健康发展。抓好餐饮服务行业创建，加强对餐饮住宿行业的引导扶持，充分挖掘餐饮市场潜力，促进餐饮住宿业在服务档次上进一步提升，在经营秩序上更加规范。加强房地产市场监管，优化房地产开发环境，促进房地产业稳步、健康发展。

　　5、抓好财政金融，强化发展财力保障。一是全力组织收入。要抓好收入任务的按月落实，搞好纳税评估，加强监控和协调，确保重点税源税收足额入库；要进一步加强税收征管，重点抓好矿产资源科技控管工作，相关部门要密切配合，完善措施，积极防范矿产品运输费异地开票行为，防止税收流失。二是严格控管支出。要严加控制非生产性支出，集中财力保重点、保民生、保稳定。狠抓预算管理，做到“有预算不超支，无预算不开支”，年内除国家政策调整和其他不可预见事项造成必不可少的增支外，原则上不再审批新的追加支出项目。全面推行“四费公开”，严格落实四费控制指标和节支制度，形成厉行节约的良好氛围。三是强化资金监管。要以“金财工程”为平台，统筹整合国库集中支付、政府采购和财政投资评审的监管效能，形成环环相扣、无缝对接的财政监管网络体系，推进财政监管精细化、效益化，确保资金、人员两个安全。四是加强争资融资。城建投、国土、财政等部门要积极配合，围绕年初确定的经营计划，切实盘活国有资产，确保实现目标任务。有争国投任务的单位，尤其是任务大和进度慢的单位，一定要集中主要精力、主要力量争取国投，坚决确保一分不少地完成任务，力争超额完成。

　　6、推进民生工程，促进社会和谐发展。一是突出搞好安全生产。要紧紧围绕年初目标，加强重点地区、重点企业、重点部位的隐患排查和安全整治，全面完成第三批“两化”建设达标任务，对12起县级挂牌隐患按期整改销号，精细管理，严格执法，把事故发生的可能性降到最小程度，确保四项事故指标稳控在市政府控制指标之内，保障人民群众生命财产安全。二是推进社会管理创新。继续组织开展领导干部大接访活动，加紧对各类矛盾纠纷的排查摸底，深入细致地做好群众工作，切实将矛盾化解在基层；对重点对象落实包保责任制，确保下半年进京、到省、到市上访大幅下降。强化网络监管，做好舆情监测，及时掌握舆情动态，确保工作主动，将事态影响控制到最小。加强应急管理工作，完善应急预案，健全应急队伍，切实提高预防和处置突发事件的能力。进一步加强社会治安综合治理，加大“平安石门”创建力度，重点做好城区特别是学校周边的治安巡逻，保持对涉恶、涉爆、涉毒、涉赌的高压态势，切实增强人民群众的安全感。三是全力以赴抓好移民搬迁。要迅速深入细致地做好移民思想工作，搞好政策宣传，落实好移民搬迁组织、包保、安置等准备措施，确保移得出、稳得住。四是要加快省市县为民办实事工作进度，确保完成全年工作任务。特别是乡镇邮政所建设、县乡村公路改造、保障房建设和阳光工程等进度相对比较缓慢的项目和完成任务有难度的项目，下半年要加大力度，加强调度，一把手要亲自上，亲自干。县委、县政府将严格兑现为民办实事考核，对没有完成任务的直接责任人、分管责任人和主要负责人在岗评中坚决评为不称职。五是要按照建设和谐社会的要求，统筹抓好教育、计生、科技、文化、卫生、体育等各项工作，促进经济社会协调发展。

　　三、 狠抓落实，坚决确保完成全年工作目标任务

　　能不能圆满完成全年的目标任务，关键在于有没有抓落实的意识、抓落实的作风、抓落实的举措，能不能形成全县上下抓落实的浓厚氛围。

　　1、要强化责任抓落实。责任是一种抓落实的担当。客观地讲，一些部门单位的条件基本上不相上下，但是工作推进上存在着较大的差异，究其原因，就在于责任感不一样。因此，要促进工作快速推进，达到预期目标，就必须强化责任，真抓实干。要强化责任意识。各级各部门要坚决克服那种看似大家都在抓、实则大家都没抓的现象，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担负起抓落实的责任，推动下半年各项工作齐头并进，全面落实。要强化责任分解。对本部门负责的工作，不论大项目，还是小事情，都要做到定人员、定岗位、定任务、定时间、定要求，使人人肩上有担子、项项工作有着落。要强化责任追究。要牢固树立失责必纠的工作导向，对工作推行慢、作风漂浮的单位或个人，要坚决进行通报；对未在规定时间内完成交办任务的单位和个人，要坚决问责，努力形成重落实的浓厚氛围。

　　2、要转变作风抓落实。作风是一个抓落实的具体实践。作风好不好直接决定了工作能不能落实。要有抓“紧”的思想。当前，全年的时间已经过半，后面的任务还相对较重，因此，各级各部门对下半年的各项工作必须明确时限，分步推进，在什么时间推进到什么程度，都要有明确具体的计划。对项目建设和招商引资，要有到月到周的时间表，重点项目甚至要安排到天，定期进行情况通报，以时间促进度，用评比倒逼工作，确保各个项目、各项工作向既定目标快速推进。要有抓“严”的态度。要高标准、严要求推进各项工作，尤其是各级领导干部，在工作推进过程中要身体力行，把人和事管好，把资金使用好，把工程建设好，切实把好事办好、实事办实。项目验收要严格把关，对达不到原定标准或是整改不合格的项目，坚决不予验收。工程建设要严抓安全，对高危作业实行全程严密监控，全力避免重大安全事故发生。工作考评要严肃纪律，督查和工作检查要深入细致，公平公正，坚决避免人情考核、关系考核等不良现象，真正实现“跑得多”不如干得实。要有抓“细”的观念。领导干部在看待问题时要有解剖麻雀的分析思维，在推动工作中要有步步为营的工作作风，高质量地完成好每个方面每个步骤的工作，用每个环节的高质量来保证整体工作的高水平。在下半年的这段时间里，各级领导干部一定要坚持阵地前置、重心下移，经常深入基层、深入企业、深入一线，多跑、多看、多听、多问，对项目建设、企业经营、环境整治等工作中存在的问题，及时发现、及时解决，以问题的逐个解决来推动工作任务的全面落实。

　　3、要注重创新抓落实。创新是抓落实的一种手段，更是一种能力。要善于调整工作方法。部分工作年年都在做，表面看来似乎每年都差不多，也正是如此，我们有的单位和领导容易陷入惯性思维，造成工作中按部就班、推进迟缓的低效能，最终导致工作不平衡、不落实。会后，各乡镇、各部门尤其是完成全年工作有差距、有危险的单位，一定要认真梳理半年来工作中存在的突出问题，找准症结，创新推进工作的方式方法，赶进度，促落实。要注重健全工作机制。一些全局性的工作往往需要多个部门的配合，需要多方面的协调，一个环节的纰漏往往影响工作整体进度，从全县上半年的工作推进尤其是项目建设情况来看，小环节误大事的现象还很大程度存在。从现在开始，全县上下都要牢固树立唯发展是举的思想观念，在服务发展中敢于创新和完善现有的各种工作制度，政府也将在协调联动、定期督查、绩效考核、责任追究等方面整章建制，通过制度管人管事，推动工作高效运转，促进任务快速落实。

　　同志们，做好下半年的工作，任务艰巨，责任重大。全县上下一定要坚持以科学发展观为指导，在县委的正确领导下，以真抓实干的工作作风，以务求实效的工作要求，努力完成或超额完成全年的各项工作任务，为建设现代石门、活力石门、生态石门作出应有的贡献!

　　谢谢大家!

      [编辑 张友亮]