维新镇位于石门县中部山区，全镇国土面积239平方公里，辖16个村(居)，目前总人口2.1万，是全县的移民大镇。近年来，在“深入基层、转变作风、构建和谐”的主基调下，该镇创造性地开展“记民情日记，建民情台账”工作，“身”入基层，“沉”进农村，“心”入农家，察百姓情，解百姓忧。切实把作风转变在基层、把矛盾化解在基层。有效化解了农村经济社会发展中遇到的产业路子窄、农民增收难，移民遗留问题多、维护稳定难等诸多难题，实现了经济发展和社会和谐“双赢”。近年来，该镇共建设通乡通村公路45公里,完成13个村居电网改造,整治病险水库13座，总投入达到1.2亿元；发展脐橙、茶叶、油茶等多个特色产业2.1万亩，农民年人均收入由3285元增加到2010年5760元；移出人口2.3万，全程实现移民“零集访”、“零登记”。先后获“湖南省生态镇”、“常德市城乡一体化示范镇”、“常德市五好乡镇党委”、“全县目标管理红旗单位”等荣誉，镇党委连续六次被县委评为“五好领导班子”。

　　建立民情台账只是基础，及时整改销号才是目的

　　随着维新镇“记民情日记，建民情台账”工作的深入开展，针对查摆出来的突出问题，建立整改台账限期落实责任制，做到问题出现立即“挂号”，问题已改及时“销号”，让突出问题无处遁形，通过建立整改台账销号整改，确保了民情台账工作取得实效，确保百姓诉求得到解决。

　　维新镇把项目化理念引入“记民情日记，建民情台账”工作中，把一个民生问题提升到就是一个民生项目的高度，把握“解决问题”这个关键，对摸排梳理上来的各种问题和情况，分层级、分类别、分时限建立办理台账，定人员、定责任、定解决问题措施，实行销号管理。全体领导干部职工对号入座，绝不推诿，对口承担，绝不回避。对于群众反映的具体困难和问题，能够立即解决、现场解决的即时办理；对一时难以解决的问题，由记录人带回进一步分析和研究，会同有关部门协调解决，限时给群众答复。今年3月，维新镇政府收到了“金岭坡村、维新场村等30多个村民反应当地孩子读书距离远，要求在金岭坡建立一个教学点”的问题，分管教育的领导对号入座，当即承担了解决这个问题的任务，他会同县镇等多个部门通过多方努力，该问题得到解决，今年10月，该教学点已经开始平场了。自“记民情日记，建民情台账”工作开展以来，维新镇共收集到群众对党委政府以及领导干部职工的建议意见118条，目前已整改到位、实现销号的问题有106个，正在抓紧完善、整改的问题还有12个。

　　建立长效机制只是基础，提高服务效能才是目的

　　为建立“记民情日记，建民情台账”工作的长效机制，确保工作的持续效力，今年来，维新全面推行“民情台账”管理制度和销号整改责任制度，广泛开展“进农家门，记农家事，暖群众心”民情调查活动，实行群众出题目、干部解难题服务模式，加强干部工作作风管理，提高政府的服务效能。

　　台账上墙制度，建真账。各联村干部要“沉”在自己所联系的村内，面对面察民情。采取调查问卷和征求意见表的形式开展“问百家计、寻百家策、纳百家谏”活动，全镇共计发放调查问卷和征求意见表各4000份， 各村将问卷和征求意见表进行整理后，记入民情台账，并将《民情调查台账表》的各个问题以及整改情况、具体措施、责任人等公布在村务公开栏中，让全村的老百姓都有一本“明白账”。目前，16个村居均根据调查走访，全部建立详实的民情调查台账并上墙公示。销号整改责任制度，严对账。对编入台账的意见、建议和措施，明确责任领导、责任人，实行定人定责定时限的“三定”责任制及销号管理，做到问题“解决一个，销号一个”。对整改到位、得到群众认可的意见和建议，则在台账上“销号”；对群众不满意、不认可的，由责任领导追踪问效，要求责任人继续整改，直到群众满意为止。目前，共梳理出280多个实际问题，已解决了260多个。量化考核制度，明算账。按照年中对账和年末算账的形式，将“民情台账”上的具体问题与群众的对问题解决的反馈意见相对照，按问题解决的进度及效果进行量化考核，按优秀、称职、基本称职、不称职进行定性评定，并规定考核排在前三名的，优先评先评优，干部提拔时优先推荐；考核排在最后一名的取消年底评先评优资格。在此基础上群众和人大代表还对包村干部评议。

　　创新服务方式只是基础，促进百姓满意才是目的

　　为找准一条适合维新镇群众脱贫致富的路子，维新镇的几十名干部以“进百姓家门，做百姓家人”活动为契机，带好民情本，做好民情账，广泛深入基层，了解实情，在把上级一系列农村政策带到农村，给群众送去党和政府的关怀。同时，他们更注重调查农村经济发展存在的问题，倾听群众的呼声。他们先后采取入户访问、座谈交流、发放征求意见表等多种方式，开展了群众思想和生产生活状况、经济发展现状、农村就业现状、基层组织建设现状及社会治安状况等多个方面的调查，全面摸透摸清了农民群众所思、所想、所盼的民情资料。根据民情资料，敢于创新，勇于探索，寻求百姓致富之路。

　　今年维新镇提出了“转观念、强产业、促发展、助增收”的工作思路。针对部分群众“等、靠、要”思想严重，对产业调整不理解、不支持的情况，维新镇干部职工到田间地头帮助群众翻犁田地、施肥、载秧苗，到农户家中谈心、谈形势。干部职工以务实的工作作风，得到了群众的好评，他们纷纷投入到产业发展中来。党委书记邓华志经常说“群众不理解，观念落后，我们干部就要带头干，做给群众看，最终要实现群众增收致富”。镇人大主席朱召圣在崔家井村、金岭坡村等的民情调查中，与群众座谈，了解到这两个村的油茶面积有近5000亩，但是由于没有人专门管理，产量低，朱主席了解这一情况后，从外地引进投资，组建油茶合作社，专门开发这两个村的油茶，经过两年的合理开发、专业配管，今年油茶取得了大丰收，这两个村人平增收500多元。目前维新镇形成了脐橙、野猪、油茶、茶叶、乌鸡、生猪等支柱产业，为群众找准了一条长期、稳定的增收渠道。

　　进行人文关怀只是基础，构建和谐社会才是目的

　　及时解决移民困难。维新镇由于是一个移民大镇。移民后基础设施的复建及历史遗留问题，造成“新”“老”矛盾突出，给社会和谐稳定带来了很大隐患。维新镇的干部职工基本上天天走访群众，多渠道、全方位的仔细听取民怨、了解民怨，对移民进行人文关怀。对移民提出的问题及时提出合理解决方案，解决移民所反应的问题，化解矛盾隐患。对影响全镇社会稳定的重大矛盾纠纷隐患提出了“领导包案，分类化解，限时办结”的工作原则，全力化解皂市水库修建带来移民搬迁问题，圆满完成了皂市水库库区移民搬迁安置工作。贾家村，因移民对移民政策不理解，要求提前进行实物补偿调增，并多次集访。工作组扑下身子逐人逐户、耐心细致作好解释。干部们的行为大家看在眼里，记在心里，情绪平了，疙瘩解了。随着一批重大群体性矛盾纠纷隐患的成功化解，社会呈现和谐稳定的局面。

　　及时疏通诉求渠道。针对这种情况，维新镇通过开展“三民”活动从根本上疏通民意诉求渠道，架起干部与群众交流交心互动的桥梁。在走访农户过程中，通过宣讲政策，消除群众误解，有效化解了一批矛盾；通过梳理各类矛盾纠纷，上报相关部门，齐心协力共同解决一批矛盾；通过对治安乱点排查和影响社会稳定的突出问题及公共安全隐患排查，从源头上减少矛盾纠纷产生，有效控制信访“增量”；通过建立法制宣传长廊，上门入户开展公众安全感宣传，积极引导群众理性表达诉求，减少了基层不和谐因素。

　　及时了解百姓冷暖。百姓的冷暖有人问，群众的呼声有人听。民情浓了，民意顺了，群众把干部看成他们的贴心人，更把党委政府当作一心一意奔小康的主心骨。6月下旬，面对历史罕见特大洪灾造成的巨大损失，全镇迅速组织灾后重建复产工作，从7月上旬开始，用一个月的时间深入灾区一线，帮助群众重建家园恢复生产，将灾害损失降到了最低。共计投入资金20万元，修复水毁公里60公里；投入10万元求助受灾群众。

　　维新镇一名年轻干部在民情日记中这样写道：在今后的工作中，我要牢记“只有把群众当亲人，群众才会把我当亲人”，热情接待每一位来访人员，把来访的群众当家人，把群众的事当家事。特别要善待农民，因为农民是我们的衣食父母，是真正值得我们敬重的父老乡亲。”内心深处受到教育和感染的维新镇干部职工，真切地认识到，在工作中，既要加快经济发展，又要保障群众利益；既要站在部门和单位的立场看问题，更要站在群众和服务对象的立场作决策；要让上级满意，更要让群众满意。

       [编辑 张友亮]