常德“四化一考”(学习全员化、组织化、制度化、价值化，以考促学)学习型党组织建设新模式是我省在推进学习型党组织建设过程中形成的新成果。中央学习办简报对常德“四化一考”模式作了重点推介，现将文章内容刊登如下，供学习参考。

　　探索富有特色的学习型党组织建设道路近年来，湖南省按照中央、省委的部署和要求，努力推进学习全员化、学习组织化、学习制度化、学习价值化和以考促学的“四化一考”创学模式，探索富有特色的学习型党组织建设之路。

　　1、坚持学习全员化。一是领导带头。市县两级领导干部带头抓、带头学、带头考、带头用。市委主要领导亲自审定学习计划、主持学习活动、组织学习研讨、点评学习成效、推荐学习书目，先后在市委党校作了《论为决策准备》、《论执行力》等讲座。近年来市领导到党校作形势政策专题报告、赴全市各地作理论宣讲达120多场次，所有市级领导带头参加电脑、英语和普通话考试。二是龙头带动。深入推进和完善市、县两级中心组学习“五个一”(每次学习围绕一个主题、确定一人主讲、开展一次研讨、形成一批成果、解决一个实际问题)的学习模式，要求处级以上干部每年下基层调研时间不少于60天，每年撰写1篇以上调研文章。先后评选优秀学习中心组20个，设立县处级学习中心组示范点31个，每年举办一次中心组学习经验交流活动。三是活动促动。针对多元化学习需求，精心设计学习活动载体，如组织“学习之星”、“优秀学子”、“学习型家庭”报告会；举办“名家讲坛”；开展“全民学习周”；“每月读一本好书”、全民阅读“六进”活动；举办各类“学习沙龙”。吸引全市近30万党员积极参与。

　　2、坚持学习组织化。一是注重分段推进。该市近年来分两个阶段，先后提出了以“五学一推广”(学政策理论、学业务技能、学法律法规、学电脑、学英语，推广普通话)和“三学一有”(学业务技能、学前沿知识、学文明礼仪，有一门专长)为主要内容的学习目标。全市各级党组织相应确立了各自的创学工作计划，量化指标要求，做到了长期有规划，短期有安排。二是注重分层组织。在领导班子中，突出抓好党委中心组调研式学习。市县两级班子成员中围绕“建设现代常德、幸福家园”、“转方式、调结构、惠民生”、“加强和创新社会管理”、“网络舆情应对”等热点难点问题领题调研，有30多项调研成果纳入市委决策。在干部队伍中，重点抓大规模团队式学习培训。全市确立了3个党性教育基地，建立了3个干部外训基地，先后选派了近700名干部赴国内外知名学府培训深造，有效提升了领导科学发展的能力。在基层党员中，充分发挥远教站点、村务公开平台、文化娱乐平台作用，组织普及式学习培训，进一步增强了对党的基本理论和党的路线方针政策认知度。三是注重分类引导。机关重点围绕增强为民服务本领、加强机关效能建设，引导党员干部创先争优来展开；企业重点围绕转变发展方式、提高自主创新能力来进行；城市社区学重点围绕提升市民综合素质和社区文明水平，满足居民精神文化需要来深化；农村重点围绕提高党员的致富、带富、帮富能力和基层组织的凝聚力战斗力来推进。近年来，全市参加各类在职学历教育的党员干部有5万多人，17万名农村党员取得实用技术培训合格证，6多万名下岗党员通过技能培训实现再就业。

　　3、坚持学习制度化。一是建立健全领导机制。市委出台了《关于推进学习型党组织建设工作的实施意见》，把学习型党组织建设作为党建工作“一号工程”、党委“一把手工程”和建设学习型城市的“龙头工程”来抓。创学工作领导小组成员涵盖四大家班子，从市委到基层一线单位，层层构建了“一把手”负责的工作体系，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是建立健全投入机制。确定了政府主导、市场运作、社会支持的多元化投入机制，市财政每年将50万元建设学习型党组织工作专项经费纳入财政预算，各县市区也分别划拨5至10万元专项经费纳入财政预算，鼓励企事业单位自筹和社会支持创建活动，近年来先后启动了“三馆三中心”等学习活动场所建设。三是建立健全考核机制。创立了全员考核“学分制模式”、单位考核“年度目标管理模式”，将学习考核纳入干部年终岗位考评和单位年终目标责任考评。个人学分进入档案，作为评先评优和提拔使用的重要依据。单位平均学分不合格的，其单位和党政一把手当年不能评先评优。四是建立健全激励机制。注重发挥先进典型的示范作用，近年来市委市政府共表彰和奖励“学习型党员”、“学习型领导班子”、“学习型机关”、“学习型企业”、“学习型社区”等先进集体和个人200多个。

　　4、坚持学习价值化。按照学以立德、学以增智、学以创业的要求，把提高人的素质能力、实现经济社会科学发展作为建设学习型党组织的价值追求。一是强化学习价值化理念。通过加强目标激励、舆论引导、座谈讨论等形式，引导各级党组织和广大党员干部深刻认识到，常德作为欠发达内陆城市，就是要通过抓学习促发展，用人才的后发优势弥补区位的先天缺陷，用人才的创造活力弥补产业发展的先天不足，用人才的创新能力弥补人才密度的先天劣势，不断强化党员干部的危机意识和学习意识。二是突出学习价值化追求。结合本地实际，从“人均受教育年限、居民家庭学习文化类支出水平、公务员文化程度、全社会用于学习方面的投入比例”等十多个具体方面制定了创学工作整体目标，提出了在2012年以前，全市学习型党组织示范点比例要达到30%以上，“学习型领导干部”、“学习型党员”、“学习型领导班子”、“学习型机关”比例要达到80%以上的阶段性工作目标。三是体现学习价值化成效。通过抓学习、提素质，坚定党员干部的理想信念和赶超信心，在全市营造人心思进、人心向上的氛围，形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好局面。2010年，全市完成地区生产总值1491 6亿元，地方财政收入突破100亿元；城市综合实力进入全国百强，经济总量居全省第三位；被评为“全国科技进步先进市”。

　　5、坚持以考促学。以考试促学习、以考试检验学习成效，逐步探索建立干部“考学”制度。在参考对象的区分上突出层次性。在全市党员干部中开展全员参与的干部政治理论考试，在后备干部中开展任职资格政治理论考试。在考试内容的把握上注重科学性。既注重干部对政治理论基础知识的掌握，又着重考察干部运用理论解决实际问题的能力，使考试成为引导学习、提高素质的重要标杆。在考试组织过程中坚持严肃性。对党员干部政治理论考试，采取分散普考和集中抽考相结合的办法。对后备干部考试，由宣传部、组织部门联合组织，纪检部门全程监督。在考试结果的运用上体现权威性。考试结果与干部个人目标考核、提拔任用挂钩。自实行考试制度以来，共有19名干部因成绩不合格被取消后备干部资格或暂缓提拔，38名干部被取消评先资格。