对“谁来种地”的思考

　　─来自易家渡镇双桥村农业生产现状的调查

　　党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入，我国城镇化、工业化水平得到了迅速提升，农业人口进城镇经商务工不断增多，农业“老去”现象日益严重，谁来种地，谁来养活中国13亿人已是摆在我们面前的严峻课题，笔者认为非采取综合措施予以改善不可。

　　一、问题的提出

　　石门县易家渡镇双桥村地处石门县城东北之郊3公里，辖9个村民小组，657户，2240人，全村国土面积674.2公顷，其中耕地1705亩。农业生产以栽培柑桔、棉花、油菜、水稻、蔬菜为主，2011年农民人均纯收入达6350元。自2005年以来，全村已硬化村、组道路8公里，硬化水渠3公里，修建农家沼气池120口，有2200人吃上了自来水。省道S303延长线、石(石门)新(新铺)公路穿村而过。是一个生产、生活条件比较优越的小村。全村劳动力1050人，其中男性550人，女性500人，有外出经商250人，外出打工500人，在家从事农业生产的劳动力仅有300人，其中男性120人，女性180人。农业生产基本上由40岁以上女性、50岁以上的男性运作，农村“老去”现象十分严重。不仅如此，农业生产也呈现出不断萎缩状态。全村1705亩耕地有水田1600亩。目前，全村柑桔栽培1500亩，水稻栽培130亩，栽培玉米、红薯、大豆等旱粮作物55亩，有20亩耕地抛荒。全村柑桔生产处于靠天收的粗放经营状态，上世纪八十年代，该村1600亩水田全栽双季稻。现只勉强栽一季中稻。农业生产已成为农民创收的副业。

　　二、原因分析

　　农村“老去”现象之所以日趋严重，究其原因，笔者认为有以下几点：一是田土分散不成形，机械化操作难施展，农业生产劳动强度大,农民不愿干；二是干农业一年，不如外出打工一个月，农业生产比较效益差；三是农民人均耕地少，成不了气候，很难干出事业；四是农业风险大，不是天灾失收，就是贱卖伤农；五是农业技术推广应用力度下滑，农业生产处于一种自生自灭、放任自流状态。

　　三、建议和对策

　　为解决农村“老去”、农业冷落、农民后继乏人的问题，真正重视“三农”，确保国家粮食、食品安全，确保国家长治久安，应摆在各级党委、政府的议事日程，非采取非凡综合措施予以妥善解决不可。笔者建议至少要在以下七个方面着力，稳扎稳打，真抓实干，取得突破。

　　(一)加强农业综合服务体系建设，全方位、全过程服务农业。一是要加强农业技术推广应用体系建设，在农业办点示范、农业技术培训、指导、种子、农药、化肥、农膜等生产资料的监管，农业机械推广应用等方面下功夫,抓出成效；二是要加强农业专业服务队伍建设.要在农作物病虫防治、抢栽、抢收等方面提供专业有偿服务。三是开展“一村一品”建设，组建农业专业合作社，优化农业生产全程服务，发展“订单农业”、走“公司十农户”，农超对接之路。

　　(二)加强农村土地管理,努力使每寸土地充分发挥应有的作用。一是要加强村庄规划的编制和执行，努力减少非农占地，确保基本农田不受侵占。死守全国17亿亩基本农田不动摇。村庄规划编制、执行好了，不仅能有效的节约土地，还能美化村庄、减少基础建设的投入。二是要加强国土综合整治，改良低产田，达到既提高土地产能，又提高机械化操作水平，减轻农民劳动强度的目的。三是要及时开展好农民老宅基地的开垦复耕工作，90%以上的双桥村村民已在省、县、村道旁等生活条件比较便利的地方盖起了小洋楼。而位于老屋场的老宅基地近300亩土地基本处于荒芜状态，没有发挥多大作用。及时组织开展老宅基地开垦复耕工作意义重大，潜力很大。

　　(三)开展土地有偿流转，提高农业生产规模效应。要把由各个农户承包经营的分散土地向种田能手集中，达到既增加农产品产能，又能提高农民收益的目的。即外出经商务工的农民安心在外经商务工，在家种地的专心把地种好。

　　(四)国家要重视农业，努力提高农业抗风险的能力。一是要国家加强宏观调控，进一步提高惠农补贴，进一步提高农产品保护价收购价格，真正让农民放心组织生产，有利可图，彻底走出贱卖伤农的怪圈。二是要大力发展农业保险事业，提高农民抗风险能力。

　　(五)国家要加大“三农”投入，努力改善农村生产、生活条件。国家要在村、组道路建设、人畜安全饮水工程、水利建设、农电改造升级、农村广播电视事业、通讯设施建设等方面继续加大投入，改善农村生产、生活条件。要继续开展好农村医保、社会养老保险等工作，提高农民保障水平。

　　(六)加强农业职业技术教育，切实解决农民后继乏人问题。国家要认真反思“精英化”教育模式的危害性，大力压缩普高、普大教育规模，扩大职高、高等职业院校的招生规模。要面向工农业生产一线培养有专业技术的工人、农民。笔者建议，每个县要至少建一所像样的农业技术职业高中学校，让至少30%的孩子专门学农技、爱农业，今后干农业。

　　(七)加强乡村干部的选拔、任用，切实抓好乡村干部农业技术培训，真正使乡村干部成为农村工作的行家内手。一是国家要特别重视从农业院校毕业生中选拔乡村干部，从源头上解决乡村干部农业实用技术的先天不足。现在，大部分乡村干部，特别是乡镇公务员五谷不分，不懂时节，是农业生产的“门外汉”。这些干部怎能领导、指导农业生产呢?二是要加强乡村干部农业技术培训，使每位乡村干部在知识掌握、更新上做到与时俱进，适应农业生产的新形势、解决新问题。

      [编辑 张友亮]