石门县围绕“三个石门”建设的大局，以“机关效能提升年”活动为契机，以进一步提升机关行政效能为抓手，以“民意为本”为切入点，立足民意，倾力优化经济发展环境。

调整工作思路

　　今年，石门县委、县政府对机关效能建设和优化经济发展环境工作高度重视，县委常委会专题研究2012年度优化经济发展环境工作考评办法，通过以下三调整，确定优化经济发展环境工作思路。

　　调整分块分组，注重实情。2011年度对优化经济发展环境只分乡镇区和县直单位2大块2组进行考评，今年根据单位的性质和职能分成3大块6个小组进行考评，分别制定了考评内容及评分办法，实行统一标准考评。旨在通过将职能相似或同一类型单位分为一组，增强对比性，使分类更加科学、考评更加公平公正。第一大块为20个乡镇区；第二大块为侧重考评优化经济发展环境工作的54个县直单位；第三大块为侧重考评机关效能建设工作的32个县直单位。

　　调整考评重点，注重民意。一方面提高民主测评分值，乡镇区由原来的不进行民主测评提高到民主测评占30分，县直单位由原来的30分提高到45分。另一方面测评方式也由原来单一的大会测评变为三种方式综合测评，今年增加了对乡镇区和县直单位在县政府网站进行经常性公开测评和年中委托农调队组织随机测评两种测评方式。通过网站测评，了解群众和企业对单位工作不满意的具体事例并由县效能办组织查证，通过农调队测评，收集最真实最详细的综合情况。

　　调整结果运用，加强惩诫。第一，设定了四种“一票否决”情形。第二，“公开检查”和“重点监控”。对考评总分列小组最后一名的6个单位，按其总分再次排序，总分排前3名的单位为效能与优化工作基本合格单位，排后3名的单位和被“一票否决”的单位为效能与优化工作不合格单位，由其“一把手”在年底公开测评大会上作公开检查，并作为下年度效能与优化工作重点监控单位。第三，“建议调整单位一把手”。单位连续两年被评为效能与优化工作不合格单位，经查证问题比较严重且确属单位自身原因造成的，建议县委、县政府对单位“一把手”给予免职处理；属线管单位的，以县委、县政府的名义建议其上级主管部门调整该单位“一把手”。

突出工作重点

　　加大案件查处力度。通过对投诉案件的查处，实现基础工作的落实。在充分发挥优化环境投诉热线0736-5156110的基础上，采取明查和暗访相结合的方式，通过网上投诉、集中检查、突击检查、明查暗访、评议职能部门等形式，多渠道发现破坏发展环境的问题。查处一批影响机关效能和发展环境的典型案件，进一步加大惩处力度。充分发挥案件的教育、震慑作用。定期通报案件查处情况，对典型案件公开曝光。

　　实行查案工作“一票否决”。一方面设定了四种“一票否决”情形，即：单位或干部职工因索拿卡要等严重影响机关效能和损害经济发展环境行为被县纪检监察机关(含县效能办、县优化办)立案查处的或受到市以上效能办(优化办)查处被通报的，单位连续两次被县效能办查处或一年发案3件以上的实行单位年终绩效考评评先评优一票否决。另一方面对主动查纠问题的单位适度鼓励。单位第一次主动查纠影响机关效能和损害经济发展环境问题的，不扣分，不影响单位年终评先评优。单位有案不查被县纪检监察机关(含县效能办、优化办)查处的，加重处理。

民意检验工作

　　今年，石门县把民意当作优化经济发展环境工作的一面镜子，以“民意为本”为切入点和落脚点，通过以下三个方面充分倾听民意、尊重民意，用民意来检验工作的标准，优化经济发展环境，全面推进项目建设，不断提高人民群众满意度。

　　积极开展民意调查。谁的服务态度差、办事效率低、索拿卡要，群众心里最清楚。石门县优化办针对重点部门、重点岗位和重点环节，创造性地开展“机关效能建设和优化经济发展环境工作民意调查活动”， 以调查问卷的形式，向人大代表、政协委员、企业负责人、工商户等，对全县86个县直单位、企事业单位和省驻石单位及20个乡镇区的依法履职、优质服务、文明高效、廉洁自律等方面开展民意调查。民意调查活动的开展，全面落实了群众对各级干部工作的知情权、监督权和评价权，进一步推进依法行政，加强干部作风建设，提高机关行政效能，优化经济发展环境。

　　走访调研项目企业。石门县优化办经常深入县城区、园区企业及个体工商户等进行走访调研，了解他们的生产经营情况以及在生产经营中遇到的问题和难题，广泛听取企业对效能建设及发展环境的意见和建议，通过倾听企业呼声，对企业反映的问题和困难，县优化办做到有诉必有果，加强与相关部门进行联系沟通，及时地将矛盾问题消除在萌芽状态。

　　企业与部门双承诺。石门县直单位和部门通过实地走访企业(个体工商经营户)，广泛听取他们对公开承诺活动的意见和建议，将意见统一整理后反馈至相应的职能部门，相关职能部门要将合理的建议纳入“承诺书”中，各企业和相关职能部门要根据自身实际分别制作出切合实际和体现自身职能的“承诺书”。 县优化办设立违反承诺举报投诉热线0736-5156110，实行24小时值班，同时通过定期走访企业和职能部门，对双承诺的落实情况进行督促检查，对各类违反承诺的行为及时严肃处理。