龙腾渫澧

——石门县2012年经济社会发展回眸

　　红网石门分站通讯员 张友亮 石门报道

　　2012，壬辰龙年。

　　在中共石门县委、县人民政府的坚强领导下，全县上下凝心聚力，拚搏进取，70万各族儿女龙腾虎跃，“现代石门，活力石门，生态石门”建设如火如荼，3973平方公里的渫澧大地上，生机盎然，大事、盛事、喜事精彩迭出……石门魅力倍增、风采大展。

　　砥砺奋进：经济建设驶入快车道

　　面对纷繁复杂的局面，县委、县政府审时度势，运筹帷幄，(电视画面：县委书记熊大顺在中共石门县委2012年经济工作会议上的讲话)围绕“建设一个中心，打造三个石门，实现四个翻番”的战略目标，突出战略对接、转型升级、调优结构、旅游引领、扩容提质、民生改善六大举措，书写着浓墨重彩的华章，描绘了绚丽多彩的画卷!

　　财政总收入达到9.0079亿元，增长5.9%。财政支出达21.79亿元，比上年增加3.71亿元。

　　工业主导地位更加凸显。深入实施“工业强县”战略，工业体系不断健全，工业对县域经济贡献率不断攀升。

　　——支柱产业快速成长。规模工业企业达到114家， 其中59家企业产值过亿元。“土霸道水泥”获中国驰名商标。完成规模工业总产值175.9亿元，增长25.2%；规模工业增加值51.7亿元，增长15%。电力、建材、食品、硅砂(石膏)、机电、化工等六大支柱产业完成产值116亿元，增长21.6%，占规模工业总产值65.9%。

　　——工业园区壮大升级。石门经济开发区“一区三园”强力推进项目建设、基础建设和标准化厂房建设。在建项目22个，完成投资20.1亿元；新开工基础设施建设项目4个，投入1.63亿元；53家规模工业实现规模工业总产值104.32亿元，同比增长16.93%；规模工业入库税金2.73亿元，同比增长17.2%，首次跻身全省“百亿园区”行列。

　　现代农业唱响富民新曲。完成农林牧渔业总产值52.7亿元，增长3.8%。

　　——产业特色化进一步突出。粮、油、棉等大宗农产品保持稳定，新增粮食产能工程正改善着农业生产条件和改变着农村面貌。柑橘、茶叶、烤烟、高山蔬菜、生猪、家禽等六大特色农业产销稳中有增，农民持续增收。柑橘总产35.03万吨，增产6.68万吨；茶叶产量1.3万吨，产值3亿元。豪猪、肉兔、七彩山鸡、肉鸽、蜜蜂、娃娃鱼等特种养殖悄然兴起。

　　——生产标准化进一步推进。创建了10个特色产业标准化示范园和9个粮棉油高产示范片，获“全国农业标准化(柑橘种植)优秀示范区”、“柑橘产业国家农业标准化示范县”称号。成为全国农技推广体系建设项目实施县、全国新型职业农民培育试点县。“石门银峰”获中国驰名商标，“石门银峰”之“东山秀峰”系列茶叶荣获第10届中国国际农产品交易会金奖。“石门马头山羊”成为国家地理标志产品，“石门银峰”之“白云银毫”系列获湖南省著名商标。金山寨旺生态苦荞获湖南第三届旅游产业博览会“旅游商品大赛银奖”。

　　——产品有机化进一步深入。2012年，全县新增“三品一标”认证26个，其中有机柑橘8个，有机茶叶10个。全县拥有“三品一标”认证农产品52个，规模全省前茅、全市第一。

　　——农业工业化进一步提升。农业产业化龙头企业不断壮大，农产品加工企业达到913家,其中省级龙头企业4家，市级龙头企业14家，县级龙头企业25家。年产值2000万元以上企业达到26家，其中产值亿元以上企业15家。农业机械化持续升温。新购农机具5778台套，发放补贴资金1100万元。

　　——农民组织化进一步提高。新增农民专业合作社30家，总数达到130家，夹山镇亚辉柑橘专业合作社成为国家级合作社，三圣乡株木岗柑橘专业合作社成为省级示范社，子良乡太青山茶叶合作社被评为“湖南省十佳茶叶专业合作社”。

　　第三产业蓬勃发展。完成社会消费品零售总额64.9亿元，增长15%。“万村千乡”、“新网工程”推进有序，“家电汽摩下乡”政策全面落实。金融服务水平不断提升。年底，全县金融机构各项存款余额达108.1亿元，同比增长20.1%；各项贷款余额60.3亿元，同比增长10.8%。沪农商村镇银行落户石门正式挂牌营业，所有乡镇实现金融机构全覆盖。县农村信用社存款余额达37.41亿元、贷款余额达21.22亿元，分别占到全县金融机构总和的35.41%、35.54%，服务地方经济功能不断增强。房地产业健康发展，开发总面积43.34万平方米，完成投资4.6亿元，全年销售商品房24.92万平方米。壶瓶山、夹山、仙阳湖等景区旅游人气全面激活。全年接待游客150万人次，门票收入和旅游总收入分别是去年的2倍，旅游产业恢复性增长效应显著。罗坪乡长梯隘村、维新镇仙阳湖居委会成功创建省级旅游特色名村。罗坪乡银杏客栈通过省五星级休闲农庄评审。子良乡大河洲温泉正在进行深度开发。

　　一幅幅生动的画卷，对应的是经济社会发展令人瞩目的上升曲线。一组组递增的数据，注定2012年成为石门发展史上又一个跨越之年、腾飞之年。

　　凯歌奋进，一路精彩，石门在全市“第一方阵”的位置更加突出。

　　高歌猛进：项目投资保持高增长

　　县委县政府继续深入开展“项目建设年”活动，各级各部门努力提高项目谋划生成能力、对上争取能力、招商引资能力、协调统筹能力和建设推进能力。(电视画面：县委副书记、县长杨琦明在2012年县人大七届六次会议上作《政府工作报告》)一座座厂房、建筑拔地而地，一条条道路、沟渠伸向远方，一片片果园、茶园郁郁葱葱……精彩石门，以前所未有的姿态崛起在湘西北边陲；奋进石门，向历史和人民交出了一张张满意答卷……

　　重点项目推进有力。开工建设28个重点项目，完成投资36.08亿元。赛奥硅工业园、成功高分子、国辉鞋业、峡阳河电站、丰彩购物广场等19个项目全面完工；海螺水泥粉磨生产线、磷精矿生产线、S303延长线等9个项目完成投资和形象进度。在建千万元以上项目36个，总投资40亿元。新开工投资5亿元的凯迪生物质发电、3.5亿元的新合作物流中心、3.1亿元的奇峰鲕状赤铁矿选矿、1.2亿元的巨磷化工、华融建筑渣土运输、九九太浮饮料、鼎盛煤业、金砂源矽砂、共惠牧业、乐天然果业、湘丰茶业红茶、顺超金刚石墨柱等千万元以上项目17个。

　　31个重大前期项目完成目标任务，其中21个项目提前开工，完成投资17.29亿元。巩固退耕还林成果项目持续建设，共投入资金1113万元。

　　——交通面貌焕然一新。S303、X021公路竣工通车，全县“四纵八横格子状”快速公路网基本形成。石长铁路电气化改造及增建二线工程进展顺利，石门火车北站客运站即将营运。S304全线贯通，澧水二桥竣工通车。S241线曹何公路施工顺利，安慈、宜张高速前期工作有序进行。X021线十九峰隧道全线贯通，S303延长线正式开工，“五纵四横二环”县城网格布局正在成形。改建乡村公路150公里， 90%的行政村通水泥路，山区群众出行更加便捷。近几年来，县委县政府每年用于交通基础设施建设的投入，接近县财政一般预算的三分之一，“交通先行”战略正改写着石门的时空与经济版图。

　　——水利建设如火如荼。完成23座小Ⅰ型、14座小Ⅱ型水库的除险加固，14处农村安全饮水工程惠民5.2万人，完成澧水堤防建设任务。争取投入资金2亿元，其中中央资金1.1亿元，启动了38座小Ⅱ型病险水库除险加固工程，道水、洈水、南河三条中小河流治理，四水治理等多个项目建设，掀起了新一轮水利建设高潮。

　　——土地开发快速推进。全年实施土地开发整理项目21个，面积3.48万亩，投资9123万元，为工农业用地拓展了空间。

　　招商引资好戏连台。石门，这颗湘西北明珠，以优美的生态环境、优质的政务环境、优厚的人文环境、优良的治安环境，倍受海内外商贾青睐。全年到位内资40.4亿元，增长38%；到位外资7381万美元，增长35.5%。

　　武陵山规划有效推进。项目对接取得积极进展，45个项目进入湖南省“十二五”武陵山片区规划，计划总投资224亿元。投资1.3亿元的S303延长线开工建设。

　　幸福家园：人民安居乐业享福祉

　　县委、县政府始终坚持“民生优先”理念，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。

　　居民收入稳步提高。城镇居民人均可支配收入达到1.93万元，增长12%；农民人均纯收入6156元，增长10.6%，城乡居民更加富足。

　　民生项目为民惠民。50项为民办实事考核指标全部完成，被评为全市先进。财政用于教育、医疗、社保和“三农”的支出达13.5亿元，占总支出的61.9%。其中发放“一卡通”涉农补贴39项资金1.67亿元，发放家电汽摩下乡补贴2174万元。

　　五大保障“护航”有力。继续坚持富民、安民、惠民、利民导向，统筹城乡发展，群众幸福指数不断提升。

　　——就业形势向好。全年投入就业扶持资金3136万元。新增城镇就业和下岗人员再就业8192人，新增农村劳动力转移就业5620人，就业困难对象再就业1017人，培训各类劳动者9866人，新增失业保险参保1460人，发放失业保险金387.15万元；发放小额担保贷款8556.3万元，带动就业9261人。

　　——“社保”力度加大。“五项保险”继续扩面提标，新增参保20万人。县救助局获“全省民政系统先进集体”称号。全年发放城市“低保”资金2488万元，农村“低保”资金2556万元，“五保”供养资金1834.2万元。

　　——就医更加便捷。医疗卫生支出达2.58亿元。2012年，在全市率先实行“乡镇卫生院住院除起付线外全免”和“县乡两级住院分娩全免”政策，9种重特大疾病纳入“新农合”大病扶持范围。“新农合”全年补偿731541人次，支付补偿基金13715.79万元。参合率达96.4%，基金总量达1.61亿元，同比增长34.2%，保障覆盖面持续扩大。发放城乡医疗救助资金1201万元，临时救助资金97万元。石门成为全省7个县级公立医院综合改革试点县之一，县人民医院、县中医院、县计划生育和妇幼保健院从2013年起实行所有药品零差率销售。县中医院新住院大楼全面竣工，县人民医院德馨楼、县红十字会医院迁建扩建工程相继开工，县人民医院健康文化公园北扩工程快速推进，县计划生育和妇幼保健院晋升为全省首批常德市唯一的二级甲等妇幼保健院，新改造乡镇卫生院10所、村居卫生室182个，县委、县政府将石门打造为澧水流域医疗中心的战略目标正一步步变为现实。

　　——住房得到改善。全县累计归集住房公积金10.4亿元，全市第一。新建城镇廉租房672套，完成城市棚户区改造506户，完成农村危房改造2132户。

　　——养老更有保障。实现了乡乡有敬老院，子良乡敬老院被评全市“五星级”，新关、夹山镇敬老院获“四星级”农村敬老院称号。企业职工、城镇居民、新征地农民、新型农村、机关事业单位养老保险参保达73.3万人次。

　　教育事业成果丰硕。教育强县战略加快推进，教育质量持续提升。全市初中毕业会考，排名全市第三；全省高中学业水平考试，排名全市第二；高考成绩持续保持全省领先，有11人被清华、北大录取，石门一中黎小童、唐颖双双摘得常德市“文、理科状元”。教育投入不断加大。财政用于教育支出5.07亿元。合格学校、校安工程、学前教育普惠工程等项目建设69个。发放义务教育“两免一补”和中职学生助学金4794万元，惠及学生12.2万人次。投入资金1132万元，落实农村义务教育学生营养餐计划，惠及学生3.1294万人。

　　文化事业精彩纷呈。文化强县建设大力推进，文化体制改革全面完成，文艺创作和文化活动日益活跃。成为全省第一个“书画之乡”。土家健身九子鞭参加全国体育进社区优秀健身项目展演。舞蹈《錞于古歌·生命祭》获湖南省第三届少数民族文艺调演银奖。参加全市“百团大赛”文艺调演，快乐阿姨艺术团获一等奖。第十二届柑橘节、第十届茶文化活动、夹山迎新年撞钟祈福大典等活动影响广泛。《印象石门》、《魅力石门》、《石门将军》等著作广受欢迎，《石门年鉴(2008)》被评为全省一等奖。加强培育廉洁文化，“廉洁石门、你我共建”电视辩论赛产生了良好的社会反响。公共文化服务进一步深入。20个乡镇区综合文化站配套设施建设全面完成，建成农家书屋206家，新增广播电视村村通4186户，送戏下乡120场。石门民俗文化在中央电视台大放异彩，全年播出专题7个，财经频道《山歌牵出美食来》、国际频道《城市一对一：湖南石门——台湾南投》、农业频道《绿色时空——石门柑橘》、发现频道《探索发现——李自成禅隐湖南石门夹山之迷》、新闻频道《北纬30度中国行——石门篇》、纪录频道《行走的餐桌——湖南石门土家族特色美食》，极大提高了石门的知名度和美誉度。石门土家山歌》成为第三批省级非物质文化遗产。

　　扶贫攻坚持续给力。共投入扶贫开发资金3825万元，新修村组公路142公里，整修水库堰塘45处、沟渠34公里，新建安全饮水蓄水池152处，解决了7500人的饮水困难问题，改造农村电网15公里，修建村部6个。帮助5120人脱贫。在皂市镇天鹅山、雁池乡易家山和杨柳园、太平镇茶园、子良乡涂家洞、磨市镇车坊6个国定整村推进扶贫村，投入财政扶贫资金660万元，实施开发项目74个；县委召开扶贫开发工作会议，启动了新一轮扶贫攻坚。2012年，石门县被列为全国100个、常德市唯一的国家贫困地区儿童营养改善试点项目县。贫困地区的生产条件和群众生活正在逐步改善。

　　科技事业全面进步。实施各级各类科技计划项目37项，其中国家级3项，省级7项。申报专利129件，获国家专利授权75件，顺利通过“湖南省知识产权示范县”考核验收。楚江镇中渡社区被命名为省、市“科普示范社区”。

　　此外，石门获“全国社会主义新农村建设档案工作示范县”、“全国基层中医药工作先进单位”称号。继续保持“全国计划生育优质服务先进县”、“科技进步县”称号。县供销社荣获“全国供销系统先进集体”称号。知识产权和组织机构代码工作获全省先进。

　　民主法治推进有力。2012年，是换届之年，县委不断完善选人用人机制，实现乡镇党政正职公开选拔提名、县直单位副职公开选拔、在农村党支部书记中公开招考乡镇副职，推选推荐各行各业优秀人士担任各级人大代表和政协委员，为全县经济社会事业可持续发展提供了强有力的组织、路线和人才队伍保障。大力开展“三联三争”和“群众工作月”活动，集中力量解决了一批人民群众的实际困难与问题。县公安局交警大队车辆管理所被评为“全省人民满意车辆管理所”。夹山镇人民政府获“全省村民自治民主管理先进单位”称号。

　　社会大局和谐稳定。全面落实信访责任，畅通民意诉求渠道，化解了一批信访积案。加强和创新社会管理，推动社会管理力量向基层延伸，建立健全应急机制，严厉打击违法犯罪，狠抓安全生产。县公安局获“全国优秀公安局”称号。

　　美丽石门：城乡面貌再添新魅力

　　县委、县政府按照统筹城乡发展，推进转型跨越的要求，打造绿色家园，改善人居环境,促进了人与自然的和谐发展。

　　城镇更加繁荣。投资1200多万元，完成了县城10条小街小巷、2个敞开式小区等城区市政设施建设。城区自来水取水口上移、城市污水管网配套、S304绕城线市政配套工程、火车北站“一场三路”等重点城建项目加快推进。国家卫生县城顺利通过复检。房地产业产销两旺。绿化、美化、亮化、硬化、净化力度不断加大，城市不断“长高”，集镇焕然一新，宜居、宜业更赋活力。

　　农村更加富饶。按照“乡村化的城镇、城镇化的乡村”的要求，保护好田园风光，保护好青山绿水，保护好淳朴风尚，建设“富裕之村、秀美之村、文明之村、和谐之村”，农民幸福指数不断提高。高标准实施了新铺乡花桥农田示范工程和夹山管理处农田建设项目，农业综合开发“石门模式”全省推广。改建乡村公路150公里，实现了90%的行政村通水泥路；皂市水库北线公路全面完工；新解决5.2万人的安全饮水问题；新建沼气池1009个；改造农村电网15公里。现代农业示范片建设稳步推进。

　　生态更加优美。全年人工造林1.59万亩，发放生态公益林补偿基金2238万元，完成营造林工程10万亩、公路绿化180公里、水土保持综合治理1.88万亩。地质灾害防治、石漠化治理、农村综合环境整治等工作稳步推进。太平镇成为全国文明村镇，南北镇、白云山林场成为国家级生态乡镇，壶瓶山成为省级特色镇，楚江镇、东山峰管理区、二都乡、夹山镇、新铺乡、大同山林场成为省级生态乡镇。全县拥有国家级生态乡镇、农林场11个；省级生态乡镇、农林场22个；省、市级生态村301个；全县森林覆盖率由1998年的56.8%增加到当前的71.5%。

　　龙飞凤舞庆祥瑞，燕语莺歌锦绣春。今天的石门，天时、地利、人和，风帆高悬；心齐、气顺、劲足，蓄势待发。社会经济实力与人民幸福指数同步跃升，城镇发展和新农村建设日新月异，魅力石门遍地尽绽和谐之美，尽显一派欣欣向荣之景。

　　新起点孕育新发展，新使命催生新动力。2013年，石门人民将乘着党的十八大东风，紧紧抓住机遇，主动应对挑战，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力，在科学发展、和谐发展、跨越发展的道路上阔步前行，谱写“美丽石门，幸福家园”新篇章!