铁肩担道义 妙手著文章

　　施建平，男，生于1962年10月，现年53岁，土家族，大专文化，助理工程师，1980年8月参加工作，1995年8月加入中国共产党，2001年调入石门县罗坪乡政府工作至今，是一名懂茶叶配管、懂测量、懂管理的工作多面手，现任罗坪乡人大主席，县人大代表。在罗坪乡工作期间，他堂堂正正做人，清清白白为官，扎扎实实做事，充分发挥自己的特长，心为民所系、利为民所谋，带领山区群众走上了致富之路。他把自己的青春和热血奉献给了罗坪这片热土，多次受到上级部门的表彰。2005年他被县委评为石门县十佳优秀领导干部，2011年、2014年，他两次被县人大评为“先进人大工作者”。十五年来，他获得的“先进工作者”、“先进个人”、“优秀共产党员”、“二等功”这些荣誉证书已垒成了厚厚一叠，他分管的综治、生态创建、平安创建等工作也先后被评为石门县先进，他一手抓促的安溪隧道、太柳公路、罗西公路、集镇规划、旅游开发等项目也相继成功。

　　一、毅然返乡，不计名利讲奉献

　　“这么多年，我没向组织申请过什么，现在，我只希望组织把我派回‘家’，在我还能做的时候，替家乡出点力!”这是2001年，施建平同志在接受领导谈话时候所作的申请。他1980年在安溪公社林业站工作，1983年在县林业局工作，1996年在白云山林场担任书记、场长，事业可谓如日中天，可就在这时，他申请回到罗坪做了一名副职!

　　罗坪乡位于石门县西北边陲，离县城117公里。长期以来，交通不便，信息闭塞，被称为石门的“西藏”。这里自然条件恶劣，天晴一身灰，下雨一身泥，夏季蚊虫叮咬，冬天寒风刺骨，但施建平却始终对这片土地情有独衷。回到罗坪，他便扎根山区，再未向上级组织提出调动、升迁等个人要求。他一年365天有300天都陪着这片大山，对于罗坪的奇山异水、民俗古迹、神话典故，他都了如指掌，被称为罗坪的“活地图”。

　　二、依法履职，甘当百姓代言人

　　人大主席的职务意味着一份沉甸甸的责任，自担任罗坪乡人大主席以来，施建平就时刻牢记责任和义务，积极行权履职。他热心代表工作，能按时出席人代会，认真审议各项报告，深入调研，积极提写议案和建议，积极参加人大调研视察，并积极向人大反映群众意见和要求，为群众排忧解难。在工作中，他认真为人民办事，与百姓保持密切的联系。几年来，他的足迹踏遍了罗坪乡的13个行政村，走村入户搞调研，听民声，恤民情，先后题写议案20多件，内容涉及人畜饮水、交通建设、电网改造、茶叶发展等方面。

　　2005年，他广泛征求群众意见，结合罗坪实际，主持编写了《罗坪乡第十一个五年规划》，规划指出以优势产业和特色资源开发为重点，加强生态资源的建设与保护，大力发展绿色有机食品、水电开发，努力改善交通基础建设条件，重视教育、卫生等公共事业，促进经济社会协调发展，人与自然和谐共处。通过五年努力，把罗坪建设为生态之乡、旅游之乡、茶叶之乡，西北乡最具活力、最具后劲的经济强乡。具有很强的指导性、可行性，而被罗坪乡党委、政府采用。

　　2015年，为规划最为科学合理西北环线罗坪境内线路走向图，他带领勘测队爬山涉水近一个月，结合罗坪地形，不断勘测、比较，前后制定三个方案，两个工作计划书，供县、乡相关部门阅处。

　　一千个“面子工程”不如一个“民生工程”。他始终牢牢把握民生，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使全乡人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。近年来，先后建成红鱼溪、兰公田等村的烟水配套工程，对罗家坪、安溪集镇人畜饮水工程进行了维修，全乡共完成了150公里的水泥道路硬化，有效的改善了交通状况，极大地方便了群众的出行。近年来，通过大力实施水、电、路为主的基础设施建设，全乡的生产生活环境得到了很大的提升。

　　三、发展茶叶，殚精竭力解民忧

　　在白云山林场工作期间，施建平曾领导茶农科学种茶，使白云山茶叶在2001年2月得到了欧盟IMO国际有机茶认证。当看到罗坪群众种粮仅能维持温饱时，他就开始规划罗坪的茶业产业道路。山区群众受传统思想束缚，不敢“弃粮种茶”，他就家家到、户户落，做宣传发动。起初群众并不领情，流言蜚语不断，还有人指责他劳民伤财搞政绩工程。为了使农民兄弟真正信服，他在栗子坪和寨垭两村办点示范，引进优质茶苗，进行科学培管，当年就获得了丰收，收入是普通种粮户的3倍多。乡民看到了种茶的高效益，纷纷改变观念，开始种茶。在他的努力下，罗坪乡掀起了种茶致富的高潮。

　　为了让茶农学到更多的专业技术，他自己出钱订阅了大量农业科学杂志，并在茶农中开展茶叶技术培训普及茶叶种植技术指导，为茶农讲课50多场次，印发技术资料万余份，还组织茶农到湖北、白云山参观4次。2010年7月1日，他还邀请湖南茶叶最高权威施兆鹏教授，为罗坪茶农办了一堂茶叶专题讲座，取得了良好的效果。2014年，栗子坪村1260亩有机茶叶被贴上FIO标签，并于该年年底向茶农返利近80万元。为了控制茶叶农残，施建平多次对茶叶生产加工环节进行调研，提出了《关于在茶叶生产过程中禁止使用部分农药的建议》，该建议被乡人大采纳，并整理形成了决议在2005年4月14日罗坪乡第15届5次人大会议上通过。

　　至2015年，全乡茶园面积增加到17500亩，其中，无性系良种茶苗发展达到了7000亩，在全县名列前茅。亩平均净收入达3500-6000元，茶农收入增长65%-106%。茶叶一跃成为了罗坪的主导产业。

　　四、贯通天险，披荆斩棘筑天路

　　罗坪乡与桑植县西莲乡接壤，两乡通婚、通贸易者众多，而连通这两乡的是一条不到1米的羊肠小道，百姓要穿越这700米的高坡，就要花费群众近2个小时，逢雨雪天气均不得行。为了方便群众生产、边贸交流及打开旅游通道，罗西公路的修建迫在眉睫。但该路拉通需克服高坡、岩壁、深沟等问题，仅靠乡镇一级解决略显困难。施建平知道后，利用自身的专业优势，与乡政府干部、林业站技术人员一道，五次上到千斤庄悬崖，在峭壁之上测绘线路，形成专业报告，指出罗西公路可在5公里内拉通，预计投资不超过120万，远低于以往300万元的预算标准。他提出的方案科学合理，最终获得了乡党委、政府的认可、赢得了有关部门的支持。

　　2008年10月，罗西公路开始修建，懂技术和管理的施建平成了负责工程的不二人选。为获得科学数据，保证路基严实，他克服恐高心理、套上安全绳攀上近乎垂直的400米千斤庄悬崖测量横断面，为追赶工程进度，他起早贪黑，顾不上吃饭，为安全搬走12万立方米土石方，他加班加点、俯首测绘……就这样持续了整整一年，罗西公路终于建成，以往2小时的路程如今乘车30分钟就到了，从此天险变通途!

　　五、盘活旅游，呕心沥血谋发展

　　2009年，为更进一步推动罗坪跨越式发展，结合本地的自然资源和人文资源特点，乡党委政府确定了生态旅游开发的战略思路，启动了长梯隘景点的旅游开发。衙门口的双层木质天井屋修建，做为第一期项目提上了议事日程，千斤重担又一次压在了施建平的身上。因为时间紧迫，任务繁重，施建平就在工地附近找了间不到20平米的小木屋，长驻工地。这一住，就是一年，与他相伴的，只有木板钉制的床板，陈旧发黑的桌椅，以及琳琅满目的测绘工具。据工地匠人柳丙如介绍，白天在安排、调度完成后，一般很难看到“领导”的影子，因为他总是“混杂”在工人堆中，与工匠们一道为银杏客栈立架、上挑、装板壁、盖瓦、刷油漆。功夫不负有心人，坚守了整整一个春秋，施建平整整瘦了20斤，一幢极富土家特色的木制天井屋在长梯隘拔地而起，为罗坪旅游发展垫下了第一块基石。

　　为了让广大群众参与罗坪的旅游开发，2011年6月和9月，施建平二次组织本乡群众到湘西芙蓉镇等地考察，极大的振奋人心。目前，长梯隘“刘海客栈”的修建和“刘海广场”的建设已全线完工，“百户寨”民俗村、“天目洞”景点打造已初具规模。施建平亦全程驻守工地指挥。

　　“疾风知劲草，板荡识诚臣”，做为一名忠诚的共产党员，施建平十年如一日，在罗坪这片热土上默默奉献，感染着广大群众与干部，他用宽厚的肩膀担起了罗坪发展的重任，他用灵巧的双手在罗坪发展的大文章上写下了浓墨重彩的一笔!