根据市优化办的工作安排，报请县委县政府同意，我们在全县组织开展了2016年“维护工程建设环境十佳满意单位”评选活动。各乡镇、街道、县直有关单位踊跃参加，经县优化办对推荐上报单位的初评、调查评议，初步拟选宝峰街道办、永兴街道办、新铺乡政府、白云镇政府、易家渡派出所、宝峰路派出所、楚江街道荷花社区、永兴街道新厂社区、宝峰街道宝塔社区、新关镇新关社区为“维护工程建设环境十佳满意单位”，经县内媒体公示接受广大公众评议监督，最终确定“十佳单位”，并将在2017年全县优化经济发展环境大会上通报表彰。现将2016年“维护工程建设环境十佳满意单位”事迹材料予以公布，欢迎大家提出宝贵意见，公示截止时间2月28日，联系单位县优化办，电话5156110，电子信箱smxnb5156110@163.com。

县优化办

2017年1月23日

　　附：2016年“维护工程建设环境十佳满意单位”事迹材料

　　宝峰街道：

高度统一思想 全力优化环境

　　宝峰街道高度重视优化经济发展环境，街道办党工委、办事处领导班子高度统一思想，坚持关口前移，重心下移，真心实意为企业和项目建设排忧解难，确保了辖区内57家规模企业、200家小型企业平稳运行，坚持上下联动，破解难题，全年征地1200亩，拆迁房屋214栋，确保了市民之家、易红堂、红星美凯龙等15大项目建设顺利进行，收到投资商和业主单位的高度赞誉。

　　一、明确工作目标

　　一是认真摸清家底。对一个项目一个企业，要做到情况清、底子明，就是要先厘清这些项目涉及环境优化的底细，掌握第一手材料，企业、项目有什么困难，特别是在涉及环境方面有哪些问题，都需要及时全面了解。街道办、社区都主动作为，主动出击。在这个方面，宝峰街道从领导到工作人员，做到了不等不靠，第一时间与新开工企业、项目对接，了解需求，给予帮助，经常收集、预判涉及环境发展方面的问题并逐一加以解决。二是认真调度工作。优化经济发展环境是全社会的共同责任，离不开街道党工委、街道办的高度重视。党工委书记、街道办主任及分管领导不仅思想上重视此项工作，而且身体力行，逢会必讲优化环境，经常亲自调度和安排工作。年初街道办制定了《班子成员联系企业项目制度》，并以文件形式下发到各个社区和企业。每月月初，街道办都要召开社区书记、主任会“议环境、讲环境、解难题”。党工委书记针对耀能矿业有限公司发生的堵路问题，亲自调度，亲自召开座谈会，出点子、想办法把问题化解在萌芽状态。在红星美凯龙项目施工前期出现的阻工难题，街道办主任多次到现场协调并成功化解。分管领导到企业解决困难和难题更是常态。由于工作的及时调度，达到了防范于未然的效果。三是认真过细工作。做好优化经济发展环境工作，在执行好法律、政策的同时，还要注重工作的细节，这样才能达到和谐共建的目的。宝峰欣城建设初期，阻工不断，最后发展到公安部门对闹事者进行了行政拘留。在这个过程中，企业有看法、有意见，社区干部心理不舒服、有情绪。分管领导带领街道办干部、社区干部、企业项目负责人进行恳谈，交流看法，达到了社区干部提高优化发展环境的认识，企业也认识了自身不足的问题，这样，从细节中突破解开了各方面的心结，实现了和谐共建的目标。四是依法打击处理。优化经济发展环境的相关职能部门积极履责，大胆作为，保障了优化环境发展的底线。宝峰派出所接警必出，有难必解。今年来，在红星美凯龙出警10人次，在宝峰欣城出警30人次，在石门三桥出警60人次，在IDC项目出警12人次，在易宏堂红木家具项目施工现场出警50人次，生活家项目出警5人次；交警中队在维护红星美凯龙活动现场出警12人次，维护海螺运输秩序出警20人次；司法所参与IDC项目矛盾协调2次，三桥项目矛盾纠纷处理2次等，相关部门积极配合、主动参与，得到了企业主的理解和认同。11月3日上午，七松社区七组居民胡家山、胡桂英两父女因柑橘灰尘污染问题，煽动部分居民在海螺水泥公司堵大门，宝峰派出所接警后，两父女不听劝阻反而对处置警察大打出手妨碍执行公务，公安部门为了打击犯罪，维护企业发展环境，依法依规对胡家父女实行了刑拘。

　　二、压实工作过程

　　一是牢记工作职责。街道办总牵头，社区具体承担。街道办明确了由人大主席、政法书记具体分管优化环境，综治办潘峰、高吉平具体负责。每个项目建设中，社区均安排了一名社区干部具体联系，如宝峰欣城的建设中，就安排了宝塔社区主任肖向聪，中渡社区主任石银平为优化环境的直接联系人和负责人，坚持每天上午8点和下午5点到企业施工现场了解情况，预防、处理隐患与矛盾。二是工作不等不靠。只要街道办或社区接到企业反映的情况，我们都以最快的速度到达现场，并坚决予以处置。今年7月中旬，宝峰欣城所在的宝塔社区11、12、13、14组的部分居民以参工务工的名义扯闸停电，接到情况反映后，街道办、社区工作人员迅速赶赴现场，公安部门也随同参与调查处理，将扰乱社会治安的肖某给予了行政拘留的处罚，震慑了其它闹事人员，恢复了企业的正常建设秩序。三是工作规范统一。在所有的施工项目中，一律不允许辖区居民对主体工程实行承包，协调企业临时性用工。实际上只要规范统一了企业用工，对企业的发展环境也是有好处的。红星美凯龙也好，宝峰欣城也罢，企业要用工，居民要务工，这是两者生存的必然选择，如何达到默契，找到结合点，这就是工作的突破口，只要心系一处，才能达到理想的目的。四是定期与企业沟通。街道办、企业、相关社区负责人经常就施工环境、劳务业用工等具体问题沟通交流，达到企业环境优化，社区社会稳定。通过交流沟通，我们维护了企业周边环境，也为周边居民拓宽了就业渠道，实现了企业、当地居民和谐共处的双赢局面。

　　三、强化机制保障

　　一是建立优化经济发展环境的长效机制。从领导力量、工作力量着手，只能加强，不能削弱，上下一条心，为企业服好务，为辖区企业的发展创造一流的环境。二是坚持抓早、抓小，抓了，创造和谐的企业生存环境。对在建的项目，新建的项目，建立与企业的联系制度。发现阻碍经济发展的人和事，必须要发现早，处理早，消化在萌芽状态。坚持“三抓”，就是抓住了经济发展环境的牛鼻子，就能赢得工作的主动权，这正是抓工作的制胜法宝。三是强化发展理念。发展才是硬道理，一个地区，一个企业都要有这个理念。优化经济发展环境是前提，没有好的环境，怎能使一个地方的社会经济发展呢?发展就成了空谈。如果一个地区的社会经济不能发展，就更要把优化经济环境的工作做好做实，因此，干部群众必须高度统一思想认识，必须上下一条心，拧成一股绳，把本街道的经济发展环境优化好，为本地区的社会经济又好又快发展打下坚实的工作基础。

　　四、下一步打算

　　1、更加理顺机制，健全体制。权责利方面制定相关的统一管理办法。

　　2、更加细化责任，强化责任考核。

　　3、加强沟通联系，定期召开恳谈会。

　　4、引进法律服务，引导和指导企业依法生产、经营和维权。

　　5、加强街道、社区服务意识和能力建设。

　　6、加大依法处置力度，形成处置机制，更进一步优化经济发展环境。

　　永兴街道：

　　永兴街道办成立于2016年1月，东与易家渡镇接壤，南邻澧水河，西抵楚江街道办，北靠新铺乡。辖6个社区居委会，面积35平方公里，共有人口2.3万。街道办自成立以后，项目环境进行协调，维护工程建设项目环境，主动作为，为项目建设排忧解难，化解各类矛盾，积极协调企业与周边群众关系做了大量工作，

　　一、 高度重视工程环境优化工作

　　永兴是石门县真实意义的东大门，也是片开发的热土，自成立以后，大批的开发项目大此落户。碧桂园的一二期工程、永兴大道的升级改造、思源学校、妇幼保健院、书香名邸、起航幼儿园、沅澧快速度新干线、博雅公馆、刘家坪公寓楼、北岳路、新厂路的修建等大大小小16个项目先后落户永兴。优化经济发展环境成为工作中的重中之重，为此，永兴街道办成立了专门的优化经济发展环境工作领导小组，主抓工程环境优化工程，并做了明确的分工。街道办党工委书记、办事处主任主抓，人大联工委主任专职抓环境优化与监督。每名班子成员联系到具体的项目工程。

　　二、 狠抓项目建设环境协调与矛盾处理

　　2016年，永兴街道在县委、县政府的坚强领导下。进一步优化重点项目建设环境，助推重点工程建设，积极化解城市建设过程中征地拆迁安置、劳务用工、地材供应等各类矛盾23起，召开协调会议45次，对阻工扰工、参工参运、强揽工程行为露头就打，严格落实常德市优化经济发展环境“六个严禁、三个一律”的规定，石门县优化经济发展环境“六条禁令、六个一律”等规定，让街道办成为项目工程名符其实的坚强后盾。在各项目工程实施的过程中，街道办的领导及参管工作人员以及所属社区的工作人员都能做到急项目工程之所急，想项目工程之所想，一旦出现纠纷，都会亲临现场现场进行化解处理。如碧桂园二期工程的压青的当天，被征地的居民齐聚焦在那里，街道办党工委书记万军同志冲在最前面，坐镇指挥项目压青、永兴大道升级改造过程中，街道城建站的工作人员工作的场所就是在永兴大道上，做到了哪里有矛盾就往哪里去，哪有里纠纷就去哪里协调，永兴大道施工过程中，广电局路段开挖一处深沟，新厂社区一名70多岁的老人--李二妹，因天黑掉入沟中，昏迷了近3个月，从医院出院后一直精神失常被捆在家中床上，其儿子姚某是一名刑满释放人员，多次找到项目部闹事，原县纪委书记王先波同志也几次调度过该事，别人对这件事都是躲着走，分管优化环境工作的人大联工委主任黄宏亮同志不怕麻烦、不怕困难，多次上门看望老人，组织司法所的同志调查取证，召集指挥部、社区及老人家属共同协调该事，根据司法伤情鉴定协商理赔事宜，终于在2016年5月中旬，老人去世的前一天达成处理协议。在新厂路、北岳路的征地过程中，从调查到签协议前后只花了十天左右的时间，城建站站长涂中华、新厂社区书记屈方明同志带领工作人员每天入户工作到晚上十点多，宣传安置政策，处理遗留问题，如新厂路的屈贵爱自己酿了上百坛酒无法处理，屈方明同志给他找销路，为他提供酒的堆放场所，使得屈贵爱在第一时间里就签了协议、妇幼保健院是上亿的工程，落户在永固社区，自十月份开始动工，在施工过程中到现在为止没有一例因环境不优的投诉案件。该项目施工前，街道办、社区就如今相关部门及施工单位前后开了四次协调会，把原来的遗留问题以及预测到施工过程中会发生的纠纷先行解决，让该项目工程顺风顺水的进行、还有沅澧快速新干线涉及到我街道的刘家坪和杨二汊两个社区，也是因为工作人员不分昼夜的上门耐心细致的工作，取得了满意的效果。

　　三、 严格遵守各项纪律

　　联系工程项目的第个班子成员和干部，能严格遵守廉洁自律各项准则，没有吃拿卡要、收受企业的礼品礼金、会员卡的现象发生。在永兴大道改造期间，街道办的领导、街道办城建站的工作人员以及社区的工作人员曾多次回绝了施工方和不能在人行道上留缺口的业主的宴请，坚持在单位食堂用餐，碧桂园的施工方在因为给他们及时的解决了多次的纠纷后，也邀请街道办的领导、工作人员和社区的干部，都被婉言谢绝。

　　新铺乡：

力推“三零”工作法 打造项目建设好环境

　　新铺乡位于石门县东北部，距县城13公里，工矿企业发达。多年来，乡党委政府始终秉持“环境就是吸引力、环境也是竞争力、环境更是生产力”的先进理念，强力推行“接待零距离、服务零障碍、追责零容忍”等“三零”工作法，大力优化发展环境，让新铺161.5平方公里这方热土，变成了社会各界老板乐意在此投资兴业的乐土。

　　一、“接待零距离”，让创业者有心创业

　　乡党委政府成立了以党委书记杨阳为组长、相关班子成员为副组长、相关站所为成员单位的优化经济环境领导小组，层层签订优化经济发展环境的责任状和承诺书，并把“零距离”接待投资者和老百姓当作两大重点工作来抓。

　　一是积极与投资者广交朋友。仅2016年就接待外来投资者10多批次，向他们全方位推介新铺境内的资源优势、环境优势及产业政策优势等，并认真听取他们的意见、建议。通过努力，有心来新铺投资创业的老板越来越多。仅近两年开工的重大项目就有投资20亿元五凌电力光伏发电、酒湖高压重点工程、岳家棚年产40万羽标准养鸡场等一大批项目，投资总额达45亿元,签约项目30个。

　　二是耐心接待百姓化解诉求。仅2015年至2016年两年，全乡接待涉及项目建设的诉求就达 起 人，针对这些诉求，全体干部职工按照各自的分工，逐一进行了有效化解。如，随着产业升级转型，境内各大煤矿进入关停阶段，一些历史遗留问题也进入高爆发期。乡党政府多次深入各煤矿现场办公，解决相关善后事宜，主管领导及主要领导积极向上级相关部门汇报，并从紧张的乡财政挤出经费100多万元，用于矽肺病人补贴发放，煤矿工人工资社保缴纳。

　　三是舆论先行最大限度减少诉求量。如国家重点工程甘肃酒泉-湖南株洲(简称酒湖线)±800千伏特高压输变电工程途经该乡，工程涉及9个塔基线路长达7公里，塔基占地面积约13340个平方，需拆除民房24栋，塔基及架线所经青苗地农户100余户。各方利益错综复杂，群众诉求高。工程立项以来，乡村两级集中精力走村串户与群众沟通协调，并加大重点工程项目宣传力度，边宣传边解疑释惑，极大地减少了矛盾纠纷的出现。

　　二、“服务零障碍”，让建设者舒心建设

　　一是提升窗口服务水平，让建设者舒心审批。乡党委政府充分发挥政务便民中心的作用，把为投资者及时办理各种审批手续作为重中之重，极大地节约了投资者的建设成本，仅近两年就办理行政审批35例。

　　二是提升跟踪服务水平，让建设者舒心建设。每个项目做到了有服务方案，有牵头服务领导和责任人，哪里有困难，哪里就有干部，哪里就有解决困难的措施。如他们引进的五凌电力光伏发电项目，大型设备须通过天池堰盘山公路运输而上。但以前村组公路过窄，根本无法通行。乡镇党委政府得知这一情况后，通过村民自筹、出工出力，乡党委政府再从并不宽裕的乡镇财力中筹得款项近100万元，顺利完成了村道扩改，为项目顺利完工投产打下了坚实基础，得到了项目方的高度认可。

　　三是改善基础设施环境，让建设者舒心生活。2016年，乡党委政府积极争取上级项目资金着力打造集镇“样板街”，投入近200万元的新铺集镇改造工程已基本竣工，完成了新铺集镇1500米街道的路面白改黑、人行道铺设、管网雨污分流、路灯、绿化等建设；新铺文化广场已于今年10月开工建设，目前进展顺利，预计2017年4月可竣工投入使用。投资300余万元的燕子山集贸市场已竣工投入使用。

　　三、“追责零容忍”，让阻挠者无心阻挠

　　由于项目建设涉及各方面利益，每个地方免不了遭受极少数不法人员的阻挠。为了让这些极少数无心阻挠，该乡果断确立了“追责零容忍”的工作方法。

　　一方面防患于未然，全方位、多层次开展政策法规宣传，尽力减少打击面。如在全乡拆除严重影响生态环境的6座养殖场的过程中，通过深入细致宣传环保政策、补偿标准，最终没有一起阻挠事件发生，并顺利通过省市验收，得到上级部门高度评价。

　　另一方面，对顽固不化破坏环境者坚决依法打击。如，2015年天池堰安饮工程项目建设过程中，对强行揽工、强买强卖的某村民，就依法进行了严厉打击，让其获刑三年；2016年投入800万元的乡卫生院项目建设过程中，周边少数居民阻工闹事，乡党委组织公安等部门迅速介入，对其中3位违法者果断实施了行政拘留，有效保证了项目顺利推进。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰!随着服务水平不断提升，全乡亲商重商氛围不断浓厚，一大批优质企业及项目纷纷落户新铺，为全乡经济社会发展注入强大的动力。

　　白云镇：

适应新常态 优化新环境

切实服务民生“最后一公里”

　　近年来，白云镇党委政府把优化经济发展环境作为改进干部作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓，励精图治，克难奋进，实现了项目建设迅速平稳推进，群众满意度显著提升，为白云政治、经济、社会又快又好的发展奠定了坚实基础。

　　一、强化领导促优化，建立健全工作考评机制

　　一是领导班子重视，机构人员到位。白云镇新一届领导班子牢固树立“平安就是硬道理”“稳定也是发展”的理念，采取“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，形成了由党委书记龚道国亲自挂帅，镇长刘强主抓，各班子成员、村居干部协调配合的工作局面。二是严格责任落实，健全考评机制。白云镇建立一月一汇报的工作例会制度，召集领导班子、村居主要负责人、参建单位进行工程协调汇报，建立督查考核工作领导小组，开展定期的工作交流和督查，同时对工程进度、质量、财务情况等实时监测，保证了工程的顺利推进。三是加大宣传力度，营造良好氛围。以白云桥社区为主体，运用“3+X”管理模式，成立基础设施建设改造工程项目协会，协会会员宣传普及集镇建设规划蓝图，全程参与工程协调和质量监督，主动作为传递正能量，全力助推社区集镇建设，临街居民能够积极配合集镇街道建设，主动拆除了临时性遮雨棚和地磅等违章建筑。

　　二、转变职能促优化，优质服务推动项目落地

　　一是定期走访调研，多形式问计于民。以村为单位，召开20余次支村两委会和党员代表会，充分宣传政策、征求意见，并每周一下到各农户，以屋场座谈、现场办公等形式开展工程项目调研，对群众意见建议进行收集整理，科学决策，确保群众利益最大化。二是实行领导分包，多项目有序推进。对本镇范围内的重大项目、重点工程，明确班子成员联系，提供全方位跟踪式服务。在雄磺矿棚改安置房摸号选房活动前期，镇党委副书记杨飞鹏召开业主协调大会30余次，从选房活动通知、政策宣传解释、相关资料准备、群众意见收集等方面提供了全方位的服务，确保了503户棚改安置资格户一次性选房成功，实现了整体搬迁，平稳过渡。在龙王洞景区浮桥建设过程中，面对周边群众提出的饮用水源受到污染的质疑，由政协联络处主任岳钧牵头，协调环保站、水管站和磺厂自来水公司等相关单位，从洞湾水库铺设水管直接引水，让周边村组近270名群众吃上了放心水，并根据实际情况，予以60多户每人每月3吨的水费补贴；三是部门协调配合，多渠道联动发力。镇党委政府高度重视项目前期工作，勤走动、勤汇报，加强与上级部门的联系沟通，取得了上级领导的关注与重视，今年向省国土厅、省财政厅、市发改局等部门争取了1000多万的项目建设资金，确保了经费来源。组织协调镇城建、国土等部门对土地严格按照程序依法征用、依法报批，积极指导相关村(居)、业主单位按程序完成项目申报方面的工作。

　　三、改进作风促优化，狠抓效能规范职责履行

　　一是狠抓机关管理，严肃干部作风建设。要求干部严格遵守廉洁自律各项准则，坚持每周一例会学习制度，开展“师傅讲坛”学习交流33次，明确我镇经济发展思路和目标举措，营造风清气正的发展氛围，镇纪委将维护环境、服务企业纳入廉政建设考核，强力打击部门干部工作作风漂浮，漠视群众、工作落实不力的情况。二是狠抓制度落实，确保履行主体责任。始终遵照“属地管理、分级负责”的原则优化建设工程环境，严格按照工程协调机制和矛盾化解机制，依法依规处置涉及建设工程的各类矛盾纠纷和治安事件，在镇、村、企业单位之间形成了责任关系网络，及时化解了各类矛盾隐患。三是狠抓专项治理，发挥监督检查职能。政法部门深入调查摸底和集中排查，开展专项整治行动4次，重拳出击坚决打击强揽工程、强买强卖、阻工扰工、敲诈勒索、寻衅滋事等破坏施工环境的违法犯罪行为，大力推进了平安工程建设，净化了重点工程施工区域及周边治安环境，为白云镇优化工程建设环境保驾护航。

　　易家渡派出所：

　　易家渡派出所现有民警9人，辖永兴街道办和易家渡镇，共5个居委会8个行政村，常住人口近8万人，涵盖石门汽车东站、火车北站、县一中、新合作物流园等区域，辖区面积66平方公里。

　　易家渡派出所自2015年1月接手永兴街道辖区后，在人手不够的情况下克服重重困难，切实担负起维护一方稳定、确保一方平安的重大责任，坚持把整治治安形势、优化经济建设环境作为贯穿公安业务和队伍建设的一项中心任务来抓，为工程项目营造了良好的建设环境。2016年，易家渡派出所办理影响项目建设的案件共89起，刑事拘留1人，行政拘留7人，成功化解相关纠纷47件。

　　一、成立领导班子，制定工作方案，为维护工程建设环境顶层设计

　　易家渡派出所辖区处于石门开发黄金地段，投资在建上千万项目工程十多个，辖区地处城郊结合部，流动人口众多，外来务工人员复杂，各类矛盾纠纷集中凸显，阻工、强揽施工务工现象较多，社会治安形势十分复杂。

　　面对严峻的社会治安形势和维护工程建设环境的重任，易家渡派出所成立了“维护工程建设环境领导小组”，由公安局党委委员、分管易家渡派出所的副局长李军武任组长，永兴综治办主任杨建新、易家渡综治办谭鉴、派出所教导员许先勇任副组长，把全所9名民警分成三个小组，各组明确了小组长和责任区。

　　在成立领导小组的同时，易家渡派出所制定了《易家渡派出所维护辖区工程建设环境的工作方案》。在方案中，除了明确民警分工和责任之外，重点制定了面对突发复杂情况时的应急处理预案，突出强调既分工明确，又统一调度的协作机制。此外，该方案通过强化严格的奖惩措施让民警的责任心和工作积极性得以最大限度地发挥，从而保证了维护工程建设环境工作的全面落实。

　　二、采取高压态势，坚持打防并举，为工程建设环境提供强力支持

　　针对项目阻工闹事事件，坚持“有理无理都不能阻工、先解除阻工后处置矛盾”的原则，迅速启动突发事件应急处置预案，要求全所人员在接到项目方请求后，必须以最快出警速度赶赴现场，详细了解情况，稳定现场人员情绪，控制事态升级，耐心细致地做思想工作，消除矛盾和问题，如事态得不到有效控制，矛盾没有消除，所领导必须现场调度指挥，首先解除阻工，对合理的诉求，联系项目部协调解决，对无理的要求，进行解释说明和法律宣讲，对不听劝告非法阻工的行为，给予严厉打击，毫不心慈手软。

　　辖区内重点建设项目“思源学校”的土方施工人员涂某因自己操作不当致死，死者家属借机闹事，强行堵住施工方的唯一通道，使得工程根本无法进行，致使工期延迟一个月，给项目方造成百余万的损失。街道办干部、村支两委干部劝说无果的情况下，易家渡派出所重拳出击，在局其他相关部门的协助下，强制拖走死者家属拦住通道的车辆，面对死者家属的无理取闹，经警告无效后，易家渡派出所依法给予了闹事家属行政拘留的处罚，自此事态平息，项目建设重新走上正轨。

　　易家渡派出所对项目建设中的违法犯罪行为冒头便打，重拳出击，主动打击强揽工程、强行务工的现象，极大的震慑了一批准备借项目生财的不法分子，优化了辖区内的项目建设环境。重点小区宏宇国际、东方大世界、天瑞公馆、新合作物流园等建设项目也曾遭遇到强行务工和强揽工程的情况，甚至有当地居民倚仗自己是本地人，不干活还强行让项目建设方发工资，面对如此恶劣的项目建设环境，易家渡派出所制定严密的工作计划，周密部署，适时打击，发现一起，查处一起。现已刑事拘留1人，行政拘留7人，给当地强行务工人员以警醒，让群众明白什么合法什么违法，什么可为什么不可为。经过为期5个月的重点打击，东城区域再无强行务工的现象，极大地改善了当地社会风气，优化了东城区域的经济环境。

　　三、依靠各级组织，调动积极因素，倾力化解工程建设中的各类矛盾问题

　　辖区内的永兴街道办和易家渡镇均处于开发高峰期，征地拆迁涉及面广，任务重，难度大，给项目建设带来了极大的阻力。重点建设项目“沅澧快速干线”和“ 永兴大道路改”工程工期长，涉及拆迁门面、居民自建房屋140户，其中部分拆迁户处于项目建设要地 ，情况极为复杂，征地拆迁工作面临严峻的挑战。为了使得征地拆迁工作较为顺利的进行，易家渡派出所全所干警深化努力服务项目的理念，协助镇村干部，深入每一户征地拆迁居民家中，加强宣传引导，了解群众思想动态、利益诉求等问题，积极宣传法律政策，有的放矢地解决好了群众的思想问题，在短短两个月内，除极少数农户外，其余征地拆迁工作全部完成，到目前为止没有发生一起造成影响的阻工闹事现象或群体性事件。在项目开工初期，派出所全力协助施工方营造良好的施工环境，加大宣传力度，从源头上坚决杜绝地痞地霸强行参工参运，确保了“沅澧快速干线”和“永兴大道路改”项目得以如期施工。

　　重点建设项目“碧桂园”施工过程中遭遇参运参工、阻工现象严重，易家渡派出所出警50余次。2016年夏季的一天，早上6点接到碧桂园的警情，易家渡派出所全体干警集体出动，迅速赶到碧桂园施工地，为处理好碧桂园项目的矛盾纠纷，维护好施工秩序，全体干警顶着30多度的高温，从早上7点站到了下午5点，最终在易家渡派出所的积极协调下，矛盾纠纷得以顺利解决。

　　涉及易家渡镇3个村的“酒湖高压线”项目，是国家重点建设项目，线长面广、拆迁任务重，易家渡派出所联合局巡警大队、二都派出所、宝峰路派出所等单位先后出警30余次，调解与处罚相结合，恩威并施，成功解决部分有理及无理取闹群众强行阻工的难题，协助施工方完成高压线的架设。

　　易家渡派出所为服务项目建设处警数百次，毫无怨言，任劳任怨，严格遵守组织纪律，廉洁自律，从未向项目方要求任何回报。只要项目需要，只要依法依规，派出所从无推卸，公正执法，尽最大努力协助项目方完成建设，得到了相关项目建设方的一致好评。

　　一年来，易家渡派出所严厉打击强迫交易、强行务工、无理阻工等一切影响项目建设的违法犯罪行为，给予了项目建设方重大支持，不断优化项目建设环境，为石门县经济建设保驾护航。优化项目建设环境事关全县经济发展大局，虽有困难,但易家渡派出所全体成员将直面挑战,一如既往地冲锋在前，公正执法，热情服务，努力探索，廉洁自律，不断完善优化工作的长效机制，在今后工作中认真贯彻上级精神，更好地发挥职能作用，为构建和谐东城、平安东城而努力奋斗。

　　宝峰路派出所：

　　石门县公安局宝峰路派出所现有正式民警12名，辅警6名，辖区总面积60.28平方公里，有11个社区(村)。该所辖区是石门县经济开发区，经济发展势头良好，重点项目、重点企业多，涉及到设计、电子、矿业、金属等多个行业，目前，有规模工业企业36家，其中，资产过亿企业3家，上市企业1家。2016年年，宝峰路派出所继续坚持公安工作必须服从和服务于经济建设大局的总体思路，严标准，出重拳，充分发挥公安工作职能作用，全力优化辖区项目工程建设环境，为促进辖区经济又好又快发展提供了强有力的保障。

　　一、及时跟进，完善工作机制。该所牢固树立“治安环境就是发展环境”的理念，始终坚持将项目建设环境作为派出所工作的重点工作，抓紧、抓实、抓好，建立和实施了三项工作机制：一是所领导牵头协调机制。在骨干分工上，除负责主持全面工作以外，明确优化经济环境工作由所长总牵头，总部署，总协调。为推进辖区项目建设的顺利进行，所长覃建新每月两次带领民警深入项目建设单位，实地查看现场状况，深入走访项目建设单位和周边群众，通过调查掌握第一手情况，同时，积极协调和联系社区、村居、项目建设单位，定期研究周边治安环境，响亮提出“项目建设到哪里，派出所的工作就跟踪到哪里，民警的服务就延伸至哪里”的工作口号。二是责任民警日常联系机制。实行民警责任制，在民警岗位职责分工上，全所民警分片包干，明确规定每名民警联系三家以上企业和一个社区(村)，经常走访，经常协调，定期联系，跟踪服务，切实解决项目工程建设过程中遇到的社会治安方面的实际困难和问题，经常参与企业及其周边环境整治。三是定期考核考评督促机制。该所坚持每月一次例会，对优化经济发展环境工作按进度、按工作重点进行安排部署，坚持每月一小结，一季一考评，年度一总评，把此项工作同其它工作同部署、同考评、同督促，落实在日常工作中，保证了优化经济环境工作有人管，有人问，层层抓落实。

　　二、打防并举，强化实时管控。该所坚持具体问题具体分析，坚持当防并举的工作策略，科学谋划，精心组织，强化实施管控，下大力解决辖影响经济发展环境的违法犯罪行为和影响项目工程建设的矛盾纠纷和闹事苗头，有针对性的采取日常管理、专项打击、重点整治三项措施：一是突出日常管理。坚持进村入户，坚持走进企业，定期不定期的征求企业、村(居)对派出所在服务项目工程建设工作中的意见和建议，第一时间了解掌握、第一时间分析研判、第一时间采取措施，将其消灭在萌芽状态。2016年，该所责任民警在日常管理中共收集危害企业生产、经营、建设的矛盾纠纷123件，接到涉及征地拆迁、企业生产经营、阻工扰工情况和报警逾200起(件)，派出所均主动作为，提前介入，全力做好矛盾化解工作，为企业解难助困，保证了集中精力谋发展。2016年7、8月间，山东人陈某印在大连某公司承包的大唐电厂防腐工程中务工摔伤，雇主和雇工在赔偿问题上一时搭不成协议。张某印及其亲属准备到工程发包单位闹事。获悉这一情况后，派出所提前介入，多次组织涉事多方继续协商，有效的引导双方走上法律解决问题的途径。二是突出打击处理。对危害企业正常生产经营秩序和项目工程建设强行阻工扰工、强行揽工等违法犯罪行为坚持露头就打，全年共侦办刑案20件，打击处理12人。共受理治安案件22件，治安处罚22人，其中，治安拘留15人。今年国庆期间，金子山新材料公司因补偿纠纷，遭到周边居民无理取闹，以陈某兵为首，煽动亲友、邻居到该公司闹事，提出补偿无理要求。在没有得到满足的情况下，陈某等大打出手，将该公司法人鼻梁骨打断，构成故意伤害罪，宝峰路派出所迅速出击，将犯罪嫌疑人陈某兵抓获归案，目前已起诉。其弟陈某军被依法行政拘留。三是突出重点整治。针对宝峰街道办和工业园区企业多，项目建设多，各类矛盾纠纷复杂的现状，宝峰路派出所认真研究，坚持重点整治，不断净化了经济发展环境。全年，该所重点整治了海螺公司、红星美凯龙、宝峰欣城、全民健身中心以及夹山大道、梯云大道、澧水三桥等生产、建设、升级改造中阻工扰工事件，确保了上述公司和项目建设的顺利进行。2016年，宝峰路派出所辖区没有发生一起因阻工扰工而影响项目工程建设进度的案事件，确保了项目工程建设平稳有序推进。派出所的工作得到党委政府的肯定，赢得项目工程方的满意，得到项目工程周边群众的认可。

　　三、主动作为，推行优质服务。该所强化服务意识，注重“安商、重商、亲商”，不断提升服务水平，赢得满意。一是积极开展政策和法制宣讲。项目工程建设与“两学一做”学习教育和民警驻社联村联企活动紧密结合，定期深入项目工程建设单位走访调查，宣传公安机关服务经济发展的有关政策和措施，向企业、单位、务工人员发放《警民联系卡》，了解对公安工作的需求，广泛听取他们的意见和建议，并及时反馈到有关部门和相关警种给予解决。同时，积极在项目工程建设及其周边开展法制宣传教育，进一步优化了项目工程建设内部、外部环境。二是积极帮助解决实际困难。辖区宝峰欣城项目今年4月正式开建，一次性聘请临时用工200余名，由于企业前期准备不足，考虑不周，工人住宿、生活问题落实困难。宝峰路派出所得知这一情况后，出动上门，同项目部一道，找住处，协调租金，最终将200名工人全部妥善安排在原“时运针织厂”职工宿舍。此举既为企业解了难，又规范了公安机关流动人口管理。三是积极提供行政审批便利条件。引进一个项目千辛万苦，留住一个项目更是难上加难。宝峰路派出所一边在帮助解决企业解决实际困难的同时，一边积极为企业协调，主动提供行政审批上的便利条件，通过告知企业行政审批流程，主动带路，主动联系，避免了企业来回折腾。红星美凯龙在开盘庆典活动中，需要燃放烟花爆竹和悬挂氢气球，宝峰路派出所主动上门服务，协助办理行政审批手续，既保证了合规合法，又做到了安全监管。

　　荷花社区：

　　今年以来，荷花社区紧紧围绕一切服从项目建设，一切服从发展大局，围绕项目抓服务，依靠项目促发展，服务项目就是服务发展的工作理念。全力围绕投资2.5亿元湘佳牧业6万吨冷链物流项目征地拆迁及环境优化。围绕9条小街小巷升级改造；老城区沿河澧滨路升级改造；尧业城市广场等项目工程建设提供了优质的服务和良好的施工环境，使各项工程有序推进。突出表现在以下几个方面：

　　一、“三早介入”把矛盾纠纷化解在一线

　　今年，楚荷花社区辖区续建或新开工建设项目4项，征地拆迁1处，需要新征、补征土地120余亩，迁坟48座，拆迁28户和5个种养大户。为了顺利推进项目建设，该社区完善了项目协调“三早”介入机制，把矛盾纠纷化解在基层，化解矛盾纠纷119起。

　　一是早动员。对每一个重点项目开工前，社区党总支都要按照街道办事处的要求专门召开项目区的联点干部、社区干部和业主参加的会议，让干部、业主自己先弄清楚该项目建设规模、用地拆迁范围、建设工期、工作中可能出现的困难和问题。然后根据实际情况再召开项目区范围内涉及征拆的户主会，做到让他们心中有数,了解项目工程基本情况，并号召他们支持项目建设。

　　二是早摸底。为了争取工作主动，该社区党总支在各项工程施工之前，组织联点干部和社区干部到拆迁户家里全面了解情况，主动听取群众意见，湘佳农牧6万吨物流冷链项目和尧业城市广场项目征拆，干部做到了家家到、户户落，白天找不到人，就起早贪黑上门登记每家每户的身份证、固定电话、移动电话号码等相关信息，宣传拆迁政策，倾听群众意见建议，了解群众的实际困难，争取群众对城市建设的理解和支持。

　　三是早排查。湘佳农牧6万吨物流冷链项目不仅居住群体复杂，而且居民对拆迁补偿的期望值很高；加上项目建设地是原石门肉联厂旧址，居住在那里的大多数是改制企业职工、国有资产处置业主户和国有资产租赁户；而且企业改制时沉积的遗留问题多；面对租赁户要补偿、产权户不愿拆迁的实际，荷花社区党总支组织20名干部分工到户，把征地拆迁政策送到住户手中，通过拆迁干部反复多次的上门做大量、过细的工作，及时解决拆迁户在拆迁过程中的困难，解答拆迁户提出的问题，破解沉积的矛盾，换来了拆迁户强有力的支持，使项目建设有序推进。

　　二、“三个到位”打造一流施工环境

　　为了确保每个建设工地有专人协调，每个征地拆迁项目有专门班子抓。荷花社区党总支在人手少、项目多的情况下，整合社区工作人员、小区负责人力量，打破年初分工，实行一名主要班子成员负责一个项目，配备一套工作班子，实施一抓到底服务。无论是谁、不论是什么原因都要无条件服从，实行“三个到位”。

　　一是人员到位。按照社区干部定岗定责的原则，把干部固定到服务岗位上。在施工企业办公室设置协调干部名单和联系方式公示牌。为了优化各项工程施工环境协调，社区党部支把11名社区工作人员分派到4个项目，明确4名社区干部担任项目建设责任人，实行干部包户。由于宣传力度大，环境协调及时，各类矛盾纠纷化解迅速，所有建设工地没有发生一起强揽工程，强行阻工、扰工，强买强卖现象。

　　二是责任到位。年初社区党总支将项目分为老城改造、招商引资项目服务二个类别，每个类别明确一名班子成员牵头并配备精干的工作人员，严格落实谁主管谁负责的类别职责。湘佳农牧5个种养企业的拆迁，尧业城市广场的拆迁，居民对拆迁政策有误解、又没有过渡安置房等因素给拆迁工作带来非常大的阻力。面对现实，该社区党总支明确党总支副书记牵头，11名工作人员，在县委指挥部和街道办事处的统一领导下克服一切困难，想尽一切办法，反复上门宣传拆迁政策，采取典型引路，包干负责和“走三家不如坐一家”的工作方法，虽然难度很大，但最终打破了僵局，让所有拆迁户全部签订拆迁补偿协议并按期拆除。

　　三是调度到位。社区党总支不定期召开施工环境、征地拆迁调度会，对因矛盾纠纷化解不力导致阻工的，对工作方法简单粗暴引发的各种矛盾纠纷相关负责人除在调度会上说明原因外，还要作出整改承诺。湘佳农牧、老城区沿河改造、尧业城市广场、9条街项升级改造任务重、时间紧，社区党总支配合街道党工委实行一天一调度。

　　三、“三个强化”凝聚服务项目建设合力

　　为加大项目建设服务力度，充分发挥社区干部服务城市重点工程建设的作用，确保项目建设有序推进，该社区党总支从保证工作时间、提高执行力和优化施工环境上狠下功夫。

　　一是强化时间保证。面对繁重的城市建设任务，该街社区党总支从管理制度上取消了干部年休假、节假日和双休日，全天候为项目建设提供服务，保证了干部服务项目建设的工作时间。湘佳农牧从开工到现在仅7个月，社区协调处理矛盾纠纷61启次，居民邓某承包地补偿纠纷问题先后进7次协调；荷花社区原3组50多个居民户要求原铁四局已征用的土地进行重新补偿问题；附近30多个居民要求务工问题：因施工导致肉联厂小区停电、停水、断路酿成的纠纷和用地红线交界处断面山体滑坡除险、楚易线、楚二线湘佳农牧电力专供电路建设等问题，我们做到了证无论是什么时候，随时都有人为项目服务，不管哪里出现矛盾纠纷，干部在接到阻工电话报告十五分后一定会出现在现场，及时协调化解，无因矛盾纠纷化解不及时影响施工的现象发生，为确保施工进度赢得了宝贵时间。真正做到了哪里有困难哪里就有我们的干部，哪里矛盾突出哪里就有社区党总支书记、主任在场，确保了该项目的顺利建设。

　　二是强化执行力保障。楚园路提质改造过程中，因建设需要必须拆除荷花社区居民朱某和江某建于90年代砖木结构临时建筑物，两家因不愿拆除而阻止施工。社区11名工作人员全员出动，每天晚上轮流到两家做工作，经过15天不厌其烦、耐心细致的工作，最后终说服了居民，使工程顺利完工。在麒麟街路改造过程中，因施工影响两傍居民的出行和经营门店的正常经营，居民阻工30多次，负责这条路改造协调的社区干部只要一接到施工队的电话，无论是白天还是晚上，工作人员就会在5-10分钟内赶到现场，以最快的速度化解矛盾，调处纠纷。在协调处理矛盾纠纷的过程中，协调干部的政策水平、执行力和忍耐心得到充分体现，他们忍受着不明真相居民的谩骂和围攻，自始至终坚持动之以情、晓之以理，按政策处理居民提出的实际问题，依法依规化解矛盾纠纷，想尽一切办法说服不明真相的居民，以强有力的执行力，确证了路改工程的进度和质量。

　　三是强化环境保障。在环境优化上我们严格按照预警、交办、处置三项工作机制。同时，主动配全街道办事处与相关部门沟通联系，争取部门配合。小街小巷改造，需要电力、电信、自来水、电视台、交警等多个部门的支持。为了顺利推进工作，我们安排得力的工作人员配合街道办事处搞好这项工作，按照街巷改造方案，提前与各相关部门进行沟通联系，请相关部门负责人到施工现场进行现场办公，得到了部门的大力支持，电力部门安排技术人员移动和处置电杆17处；自业水公司管网移动和扩建9处；电信、电视台等部门移动网线6处2.6公里；交警队配合小街小巷改造指挥部设置警示标致、派人现场指挥、印发交通公告等营造了良好的施工环境。在湘佳农牧6万吨物流冷链、尧业广场征地拆迁过程中，我们的主要任务是配合国土资源局、县征拆办、安置办、住建局的征拆补偿协议签订、和安置工作，担负政策宣传和动员群众服从建设的重任，并圆满的完成了各项征拆任务。在4个项目的施工过程中，虽然发生了一些矛盾，但荷花社及时得到了楚江街道和相关部门的支持，所有问题都能迅速处置，及时化解，为项目建设提供了良好工作环境。

　　新厂社区：

　　今年以来，永兴街道新厂社区紧紧围绕一切服从项目建设，维护工程建设环境的工作理念，完成征地511亩，拆迁196户，为新厂路、北岳路、碧桂园项目工程、思源实验学校、人民法院、启航幼儿园、澧水风光带北岸、石门县城乡建设用地增减挂勾新区建设项目等项目工程建设提供了优质的服务和良好的施工环境，使各项工程有序推进，其主要事迹表现在：

　　强化服务方式，把矛盾纠纷化解在一线

　　今年，新厂社区辖区续建或新开工建设项目10处，征地拆迁9处，需要新征、补征土地511亩余亩，拆迁93户。为了顺利推进项目建设，新厂社区完善了项目协调机制，把矛盾纠纷化解在基层，化解矛盾纠纷279起。

　　提早发动，让群众心中有数。对每一个重点项目，新厂社区党总支在接受任务后根据实际情况再召开辖区内的户主会，做到让社区干部、居民户心中有数,了解项目工程基本情况，号召居民支持项目建设。

　　提前介入，让干部心中有底。为了争取工作主动，新厂社区党总支在各项工程施工之前，组织干部到拆迁户家里全面了解情况，主动听取群众意见。碧桂园项目工程需征地55亩，拆迁48户；新厂路、北岳路新建需要征地30多亩，拆迁11多个户；思源实验学校建设需要征地58亩，拆迁28户；社区干部做到了家家到、户户落，白天找不到人，征拆干部起早贪黑上门登记每家每户的身份证、固定电话、移动电话号码等相关信息，宣传征地拆迁政策，倾听群众意见建议，赢得群众的大力支持。

　　提早排查，让工作有的放矢。碧桂园项目不仅居住群体复杂，而且居民对拆迁补偿的期望值很高；加上项目建设地是原石门农业综合办公大楼拟建地，居住以改变用地性为由对碧桂园项目进行干涉加强加阻止，不配合拆迁；而且一户多宅户要求拆迁安置等诸多矛盾凸显；面对这些问题，社区党总支组织全体工作人员分工到户，把征地拆迁政策送到住户手中，通过拆迁干部反复多次的上门做大量、过细的工作，换来了拆迁户强有力的支持，为项目建设有序推进提供了良好的施工环。

　　强化一线服务，维护项目施工环境

　　为了确保每个建设工地有专人协调，每个征地拆迁项目有专门班子抓。社区党总支在人手少、项目多的情况下，整合社区和项目区居民小组长力量，实行一名班子成员负责一个项目，配备一套工作班子，实施一抓到底服务。无论是谁、不论是什么原因都要无条件服从，具体实行“三到位”。

　　班子到位。按照社区干部、居民小组长定岗定责的原则，把干部固定到服务岗位上。在施工企业办公室设置协调干部名单和联系方式公示牌。为了优化各项工程施工环境协调，新厂社区党总支把14名社区干部和7名小组长分派到10个项目，明确10个干部担任项目建设责任人，实行干部包户、党员志愿者联小区。由于宣传力度大，环境协调及时，各类矛盾纠纷化解迅速，所有建设工地没有发生一起强揽工程，强行阻工、扰工，强买强卖现象。

　　责任到位。年初社区党总将项目分为城市建设项目、招商引资项目服务两个类别，每个类别明确一名得力班子成员牵头并配备精干的工作人员，严格落实谁主管谁负责的类别职责。各项目建设193户的拆迁，虽然他们想改变居住条件的愿望迫切，但绝大多数经济条件差，还有22户是享受低保救助的特困群体，安置购房经济压力大。加上居民对拆迁政策有误解、又没有过渡安置房等因素给拆迁工作带来非常大的阻力。面对现实，社区党总支明确由社区居委会主任牵头，25名社区干部、居民小组长组成专门工作班子，在县委指挥部的统一领导下克服一切困难，想尽一切办法，反复上门宣传征地拆迁政策，采取典型引路，包干负责和“走三家不如坐一家”的工作方法，虽然难度很大，但最终打破了僵局，让93个拆迁户全部签订拆迁补偿协议并按期拆除。

　　调度到位。社区党总支不定期召开施工环境、征地拆迁调度会，对因矛盾纠纷化解不力导致阻工的，对工作方法简单粗暴引发的各种矛盾纠纷相关负责人除在调度会上说明原因外，还要作出整改承诺。仅碧桂园、思源实验学校二个项目就需要拆迁76户，任务重、时间紧，新厂社区党总支采取书记总调度，实行一天一调度。对未按时完成工作任务的项目组给予严肃批评，项目负责人、其他成员在会上做了检查。督促全体街道、社区干部鼓足干劲，开足马力，想方设法，保证工作进度。

　　强化工作保障，凝聚工作合力

　　为加大项目建设服务力度，充分发挥街道和社区干部服务城市重点工程建设的作用，确保项目建设有序推进，社区党总支从保证工作时间、提高执行力和优化施工环境上狠下功夫。

　　保证工作时间。面对繁重的城市建设任务，该社区取消了干部年休假、节假日和双休日，全天候为项目建设提供服务，保证了干部服务项目建设的工作时间。碧桂园从开工到现在仅14个月，社区协调处理矛盾纠纷47启次，居民屈某因一户多宅按政策不能给予拆迁安置，而强烈要求安置；居邓某等9户因拆迁补偿价格问题，拒不配合拆迁等等，社区集中力量做他们的工作，实行各个击破，保了拆迁进度。在服务项目建设过程中，社区都做到了证无论是什么时候，随时都有人为项目服务，哪里出现矛盾纠纷，十五分钟内干部就出现在现场，及时协调化解，无因矛盾纠纷化解不及时影响施工的现象发生，为确保施工进度赢得了宝贵时间。真正做到了哪里有困难哪里就有楚江的干部，哪里矛盾突出哪里就有书记、主任在场，确保了该项目的顺利建设。

　　保证执行力。思源实验学校拆迁，某业主的房屋拆迁因用于铝合金加工临时建筑面大，要求临时建筑按产权房屋标准补偿，并要求给予安排新建设宅基地等等，指挥部把这个艰巨任务交给了新厂社区，面对现实，新厂社区党总支不推不等，及时成立了社区总支书记为组长的专门工作班子。工作人员一鼓作气，克服重重困难，忍受拆迁户的和不民真相居民的冷嘲热讽，经过近32天、连续90多人次的轮换宣传政策，做过细工作，真正做到了动之以情，晓之以理，在法与情的感召下，终于签下了拆迁补偿协议。在碧桂园项目施工过程中，因因多种原因造成居民阻工10多次，负责该项目施工环境协调的社区干部只要一接到施工队的电话，无论是白天还是晚上，工作人员就会在5-10分钟内赶到现场，以最快的速度化解矛盾，调处纠纷。在协调处理矛盾纠纷的过程中，协调干部的政策水平、执行力和忍耐心得到充分体现，他们忍受着不明真相居民的谩骂和围攻，自始至终坚持动之以情、晓之以理，按政策处理居民提出的实际问题，依法依规化解矛盾纠纷，想尽一切办法说服不明真相的居民，以强有力的执行力，确证了路改工程的进度和质量。

　　施工环境保障。在环境优化上新厂社区党总支严格按照预警、交办、处置三项工作机制。同时，主动与相关部门沟通联系，争取部门配合形成合力。新厂路、北岳路建设，需要电力、自来水、线路局、广电、交警等多个部门的支持。为了顺利推进工作，社区党总支安排得力的工作人员负责这项工作，按照道路建设方案，提前与各相关部门进行沟通联系，请相关部门负责人到施工现场进行现场办公，得到了部门的大力支持，电力部门安排技术人员移动和处置电杆7处；自业水公司管网移动和扩建6处；电信、广电等部门移动网线11处；交警队配合指挥部设置警示标致、派人现场指挥、印发交通公告等营造了良好的施工环境。

　　宝塔社区：

服务项目干实事 优化环境促发展

　　坐落在县城澧水南岸、石门县宝峰街道辖区内1.9平方公里的宝塔社区，2016年众多项目建设工程先后落户在该社区，诸如梯云路电厂路双宝路升级改造、宝峰欣城、生活家、公园壹号三期、公寓楼一号楼、市民之家暨五馆两中心项目建设征地拆迁等，项目建设过程中面临着征地、拆迁、务工等方面的工作难题，对此，他们主要从三个方面着手，推动工作开展，已累计完成征地500多亩，迁坟1600多座，化解各类矛盾纠纷120余起，接待群众来访300 多人次，没有发生一起到县级以上的非法上访事件， 使得项目建设进展顺利。他们的主要做法是:

　　一、政策先行，以理服人

　　1、严格依法依规办事。年初伊始，社区居支两委班子就将优化工程建设环境列为社区工作的重要议事日程，组建了以社区书记为组长的优化建设环境工作领导小组，安排工作能力强、群众基础好的社区两委干部专项负责，并制定了科学的工作计划和严格的工作制度。在征地拆迁补偿标准上，他们提出了“如果政府少给群众一分钱，说明我们不关心群众利益;如果群众多要政府一分钱，说明发展环境不优。”的口号，严格把握政策尺度，该群众的一分也不克扣，不该给的一分也不让，真正的做到公平公正，让群众没有意见。在启动项目建设征地拆迁工作前，他们将各级关于征地拆迁补偿的相关政策在社区内部月刊《零距离》内编印成册，涉及到的农户一户一本，为实行“阳光拆迁”打下良好基础，取得了群众的理解，最终圆满完成了工作任务。 同时，他们也在力所能及的范围内帮助群众解决实际困难，让100 多人实现了就近就业，同时也带动周边餐饮服务业的发展。 对于家庭十分困难的征地户，给予其民政救济和低保照顾，帮助解决他们失地后的后顾之忧。 2、坚持群众路线。充分听取群众意见，最大程度维护群众利益。万事民为先，群众利益无小事。在充分相信群众、尊重群众、依靠群众、发动群众同时，针对部分群众思想观念一时难以转变，他们常常换位思考，真正站在群众的立场上来以理服人、以情感人，既宣传政策法律，又切实为群众办一些力所能及的实事，正确引导群众支持拆迁工作。3、充分发挥居组干部党员的骨干作用。居组骨干、党员与群众直接接触，在所在居组有一定的影响力和号召力，社区通过激发居组干部、党员的工作热情，取得了事半功倍的效果，项目建设顺利开展与居组干部、党员的辛勤工作密不可分。结合开展党员创先争优、民政“阳光行动”等活动的契机，通过举办离任村干部座谈会、召开居组会议、开展“七.一”党员走访慰问等形式，积极争取群众对项目建设的支持，凝心聚力，全力优化建设环境。项目自开工建设以来，没有发生大的纠纷矛盾，没有发生群体性事件，没有一人到上级部门违规上访，实现了项目建设“零上访”的工作目标。

　　二、齐抓共管，立足服务

　　1、明确责任分工。项目建设既涉及开发商的利益，也关乎被征地农民的切身利益，更影响到城市建设的进度。社区党总支积极把握这一点，社区工作人员分工明确、齐抓共管，一致的维护工程建设环境服务平台，形成了社区党总支书记主抓维护工程建设环境，社区主任、综治主任共同负责的项目建设领导机构，形成了工程建设环境纠纷有人调、项目诉求有人理的工作格局。

　　2、亲力亲为抓重点。面对繁杂的工作任务，以点带面是社区党总支书记工作方法的集中体现。在宝峰欣城项目建设中，社区书记、主任都亲自参与其中，与失地农民谈心、跟开发业主交流，以自己独特的个性魅力成功处置了务工纠纷。收到了事半功倍的效果。

　　3、不遗余力抓热点。城市化靠项目建设，项目建设靠居民支持，这是一个良性循环，社区居支两委一班子深知这个道理，他们总认为抓项目不能脱离民生，不能放松作风，因为这是群众关注的热点问题。为此，在抓项目的同时，社区居支两委始终把解决群众的热点问题作为促进项目建设的助燃剂来抓，一是抓民生工程。全面落实被征地农民社会保障工作，花大力气摸清被征地农民底数，并对失地农民优先提供社会保障待遇。严格落实居民安置用地和严要求落实居民建房标准，为居民解决后顾之忧，保障群众的社会福利得到增长，这些民生项目进一步夯实了项目建设的基础，也为社会和谐创造了条件。二是抓作风建设。深入开展“进民户、访民情、交民友、解民难”活动，严肃工作纪律，建立来访群众首问责任制，提高社区工作人员服务群众的能力和耐心。经过对民生的关注和干部作风的转变，大大提高了社区工作人员在群众中的威信和亲和力，干群关系得到进一步密切，也促使一些项目征地拆迁工作顺利进行。如梯云路电厂路双宝路升级改造征地拆迁工作，社区派出以陈家孝、邢黎明、单煜棋为主的工作人员，由于群众基础好、工作作风好、政策把握好，在一个月时间内就完成了18户房屋拆迁、征地任务，得到了梯云路指挥部的好评。

　　三、抢抓机遇，为民办事

　　善谋者，必求天时地利人和。社区党总支善于利用政策、灵活落实政策，使各项工作在科学协调、可持续的发展下得到有力地推进。1、高度重视居民安置建房。为居民安置建房提供全方位的服务，解决了居民后顾之忧。在道路升级改造及市民之家拆迁安置点建设中，社区居委会主动和相关部门协商，提前解决他们建房临时用电用水等问题，争取了工作的主动性，也深得拆迁户的大力配合，用为民办事的诚心诚意推动项目建设顺利开展。2、高度重视小区基础设施建设。社区一班子把改善居民生产生活条件、提高居民居住舒适度为己任，多方筹资，多方努力，加强对小区基础设施建设。在花园小区，社区投资50多万元，硬化居民活动广场、修建下水道、安装健身器材等，通过这一系列的为民办实事，解决拆迁户的后顾之忧，使得广大拆迁户一心一意搞建设，诚心诚意支持项目工程建设。

　　新关社区：

　　2016年新关社区认真落实县委经济工作会议精神，紧紧抓住项目这个“龙头”讲服从，顾大局，步步围绕优化经济发展环境，真抓实干，措施得力，成绩显著，有效推动了社区各项工作的顺利开展。

　　一、统一思想，敢于担当

　　2016年新关迎来了历史最好发展的机遇期，项目一个接着一个。葛洲坝石门公司60万吨白水泥生产线项目、特水家属区棚改项目、集镇自来水改造项目、石门兴业燃气公司管网建设项目、新关步行街建设项目、安乐美丽乡村连片整治项目、升子峪小区农网升级改造项目、中茅坪小区小农水沟渠建设项目、安乐小区农开沟渠整治项目、移民工程项目等十个大型项目同时开工建设，面对如此艰巨的环境协调任务，新关社区在支部书记占代泽同志的带领下，思想高度统一，步调一致，敢抓敢干，硬是将目标一个一个的拿下，任务一个一个的完成，营造了良好的环境氛围，创造了优化环境的奇迹。

　　每个项目都涉及面广，协调难度之大可想而知，特别是葛洲坝60万吨白水泥技改项目是县委县政府重点招商引资项目之一，总投资6.6亿元，县委谭书记多次亲临现场调度指导工作。该企业的前身是湖南石门特种水泥有限公司，由于企业改制频繁，年代跨度久远，涉及的人口复杂。面对如此复杂繁重的协调任务，镇党委书记王亚平同志多次到社区同干部一道，既布置任务，又交心谈心，要求社区以大局为重，发挥居支两委班子的集体智慧，维护好工程项目建设环境。任务就是命令，新关社区6名干部不讲价钱，不提条件，不辞辛劳，哪里有需要，哪里就有社区干部的身影。在短短的几个月内，社区和职能部门一同完成了该项目的征地150亩、移坟8座，危房拆除104间，4000多平方米。农拆11户，国拆7户，包括通道建设及重建安置点的规划设计、场地平整、水系处理。目前正配合主管部门进行该项目的矿山扩界、破碎车间、运输廊道，又有21栋房屋需要拆迁，已完成入户调查，进入了财政评审及二次公示期。如此繁杂的工作量，没有发生一起因人为原因而阻工停工事件，社区干部吃苦耐劳，雷厉风行，过硬的工作作风和高效的工作效益，得到了各职能部门及上级政府的高度肯定和认可，也得到了葛洲坝石门公司领导包括各中标单位施工方的一致称赞!

　　二、明确措施，尽职尽责

　　拆迁的确是公认的一项很难的工作，社区干部分工到人，责任到户想尽一切办法，把矛盾纠纷调解在前面。在社区书记的带领下，召开干部工作调度会、拆迁户主座谈会、党员代表商讨会，做到讲清政策宣传到位；签好协议服务到位；重建安置落实到位。干部真正做到了以诚感人，以情动人。拆迁户都和社区干部成了知心朋友。特别是在重建安置上下功夫，不能只管拆不管建，真心实意关心有困难的拆迁户，帮他们出主意想办法，逐一解决存在的现实问题。如八十高龄的刘湘贵老人，是一名老组长、老党员，他也是这次的征拆对象，他一开始思想并不通，非常固执，总说：都快入土的人了，我哪里都不去，给多少钱都不搬。面对这个情况，社区占书记亲自上门和他讲政策，说道理，拉家常，续亲情，记不清去了多少次，终于说服了他，我搬。他第一个签了重建安置协议。像这样的事例确实太多太多了。总之，事在人为，只要干部团结一心，方法得当，措施得力，再难的事也会迎刃而解。

　　三、整体联动，发挥效能

　　社区非常重视各职能部门的协作联动，效果非常明显，比如在宣传政策方面，不管是土地征收补偿政策、农拆房屋补偿政策、国拆房屋补偿政策等。为了打消老百姓的顾虑，我们就请县征拆办、司法所所长现场解答，和电力部门密切配合，断掉电源，也给老百姓讲解安全用电，消除安全隐患。在有些工作节点上，也有个别思想不通的，就及时和派出所联系，现场出警，晓之以理，动之以情，化解了矛盾。社区加强各部门的横向联系，合作联动，对项目的推动发挥了最优质的效能。

　　到目前为止，社区辖区内的所有开工的项目建设工程除葛洲坝60万吨白水泥技改项目正热火朝天的建设外，其他项目都已顺利竣工。社区在项目建设中，全力维护项目施工环境，在工作中积累了经验，锻炼了队伍，开阔了视野。在今后的工作中，更加要稳扎稳打，坚决维护好新关的经济发展环境，创造出更好的成绩。