走进改造后的石门县楚江街道荷花社区403队小区，居民赞口不绝，居民魏大爷说：“如今的小区屋顶不漏水了、下水道不堵了、消防和安全隐患排除了、停车不难了、路灯亮了、垃圾处理有序了、我们居民出行和休闲散步方便了。”享受小区改造红利的魏大爷，幸福之意溢于言表。2021年，403小区老旧小区改造纳入了省重点民生实事项目，项目6月开工，历时5个月2022年12月竣工。小区改造从征求居民意见，广大居民积极参与，科学合理设计，动员多方筹资，精心管理，小区改造让居民受益，实事办实办好。

坚持顶层设计，谋篇“三个重点”

403小区地处楚江街道荷花社区澧阳东路北侧，建成于上世纪70年代，系原湖南省地矿局403地质勘探队队部所在地，涉及改造房屋22栋，516户，1580人，总建筑面积49500平方米，由于小区建成较早，存在房屋陈旧且渗漏、小区环境“脏乱差”等问题严重，居民改造意愿强烈。

县住保中心和楚江街道在对小区的改造设计上，注重从实际出发，从长远利益考虑，谋篇“三个重点”。即：变零星改造为“整体改造”。遵循“位置相邻、邻里相望、文化相连、生活相关”的原则，按照“强弱搭配，统筹协调”的思路，对403老旧小区进行统筹规划，运用多方力量，最大限度挖潜盘活，保障项目平衡的目标。变政府大包大揽为“共同缔造”。充分发动群众，落实“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的原则，优化老旧小区改造发起、征集意见、改造公示、确认申报、组织实施5方面流程，让改造公开透明，经得起历史检验。变只建不管为共建共管。坚持“居民自治”与“改造提升”双同步的原则，通过推动业主自治、建立健全物业管理等机制，创新“纵向到底、横向到边、协商共治”的治理体系，为了有效的配合小区改造，成立了业主委员会，业委会全程参与改造方案的设计和方案的审定。建立街道、社区、物业、业委会等多方联动机制，完善小区后续自治管理，实现从“只建不管”到“共建共管”的转变，解决改造后长效治理难题。

紧贴群众呼声，做到“三个注重”

坚持“以人为本，需求导向”，把居民群众呼声作为启动改造的首要前提和重要依据，广泛组织居民群众，实现信息共享、共同协商、全程参与、共同缔造。注重宣传发动落实“六个一”。通过成立一个强有力的工作班子、打造一支群众志愿者服务队、写好一封给居民的信、落实一份政策宣传单、召开一场民情恳谈会、展示一张规划展示图等“六个一”，与居民群众面对面一对一交谈，用通俗易懂的语言、生动活泼的事例，宣讲剖析政策，推动403小区改造的宣传入脑入心，寻求居民群众参与共建共管的最大公约数。注重精准意见收集精细精准。按照“一户一策”原则，重点围绕改造意愿、门禁安装、物业管理、违建拆除“四个是否”倾听民意诉求，群众“需什么”，他们就“做什么”，充分贯彻“共同缔造”理念。下发了“告老旧小区居民一封信”，挨家挨户上门广泛征求居民意见和建议，516户居民签订了老旧小区改造协议，同意改造率达99%以上，赢得了居民群众的支持、理解和信任。注重联动发力高效推进。按照“分片包户、一户一策、倒排工期、挂图作战”的模式，建立联动机制，充分发挥消防、城管、街道、社区、业主单位、居民群众等多方力量，形成强大工作合力，部分居民群众自觉配合先行拆除，形成了带动效应，为改造工作全面推进扫清了障碍。 403老旧小区共拆除乱搭乱建7处共210㎡。

紧盯资金使用，加强“三个统筹”

坚持“共驻共建，融合发展”，积极发动驻辖区机关企事业单位参与改造和治理，变“政府独唱”为“社会合唱”，变单一投资主体为多元投资主体，有效破解控违拆违、资金筹集、后续管理等难点堵点问题。统筹政策资金“共享红利”。统筹住建、住保、发改等部门涉及老旧小区改造及配套设施、国、省、县补助资金，整合用于老旧小区改造，对接规划设计，实现项目匹配，发挥政策资金集聚效应。统筹各方资源“共建共管”。统筹协调调度，优化设计方案，引导发动辖区内相关单位积极参与建设、投资及治理，践行共同缔造理念，403地质勘探队虽机关已搬迁至常德市城区，通过街道和社区联系，也积极参与小区改造建设，先后出资400万元改造了403小区的水、电、充电桩等设施，还出资200万元改造公共部分的雨污管道、道路等设施。统筹投资主体“共同分担”。充分发挥国省补助和市级财政配套资金的杠杆作用，提升资金利用效率；通过使用物业维修资金、爱心捐赠、自行装修改造等，鼓励居民出资。通过社区政策宣传、政策解释和矛盾协调，小区居民参与度高，积极支持改造，居民自筹费用达25万元。是对常年在外务工的居民，通过业委会电话宣传与沟通，纷纷表示支持，积极转帐缴纳小区改造自筹资金； 6栋居民陈某身患残疾，丈夫打临工，家境并不宽裕，表示也要尽自己一份力。

聚焦品质生活，注重“三个转变”

老旧小区不能一直老化，而是要实现“逆生长”。满足品质生活需求，我们在改造中注重了“三个转变”。从“能住”到“好住”的转变。例如为小区修缮屋顶，楼道粉刷，更换照明，维修改造水、电、气、网、通道等基础设施，满足了最迫切的“好住”需求。从“住有所居”到“住得宜居”的转变。例如因地制宜，突出地下“雨污分流”，沥青混凝土路面，亮化、美好，智能监控等，让小区重焕光彩。从“注重管理”到“服务全优”的转变。在后期运营美好社区中，杜绝基层治理中“条块管理”的弊端，抓好党建引领基层治理平台建设、体系建设、服务提升，依托党群服务中心和新时代文明实践所等有效载体，完善居规民约，培育淳朴民风，不断提升居民素质和小区文明程度，进一步凝聚形成引领开创基层治理现代化新局面的先进文化形态。