根据省委统一部署，2022年11月3日至12月30日，省委第四巡视组对石门县委进行了巡视。2023年2月24日，省委巡视组向石门县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

石门县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把抓好巡视整改工作作为重要政治任务。一是提高政治站位抓实巡视整改。县委先后组织召开常委会会议、巡视整改工作交办会、常委班子专题民主生活会等，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真研究部署巡视整改工作。二是强化组织领导抓实巡视整改。县委成立了由县委书记任组长的巡视整改工作领导小组，组建专班、制定方案、建立台账，以最坚决的态度、最务实的作风、最严格的要求推动整改落实。三是紧盯反馈问题抓实巡视整改。实行清单管理，明确整改目标和时限，确保整改一件、完成一件、销号一件。四是注重标本兼治抓实巡视整改。坚持举一反三，做到纠正一个问题，整改一类错误，健全一套制度，以制度建设的成效固化巡视整改成果。

县委书记吴兴国坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，推动县委常委会组成人员落实“一岗双责”，主持召开巡视整改专题民主生活会，带头认领重点问题整改，重要工作亲自部署，重要环节亲自协调，定期召开调度会督导检查，确保整改任务按要求落实到位。

截至6月19日，巡视反馈的58个具体问题，已完成整改21个，基本完成整改23个，长期整改12个，未完成整改2个；巡视移交的5个立行立改问题，已完成整改4个；巡视移交的394件信访件，已办结383件，正在办理11件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：贯彻中央决策部署和省委工作要求不够到位，践行“两个维护”、推动县域经济高质量发展有差距

1.加强政治建设提高政治意识不够有力。

（1）学懂弄通做实不力。县委贯彻落实党的二十大精神停留在传达文件、专题辅导和个人自学上，未组织进行轮训；“第一议题”制度落实不到位。

整改结果：完成

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神等内容纳入县委常委会会议内容。二是建立健全干部轮训制度，集中开展3期全县乡科级领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训研讨班，组织参加网络专题培训班。三是落实落细常态化学习制度，举行“石门县新时代文明实践——党的二十大精神进基层”启动式，常态化开展党的二十大精神微宣讲活动。

（2）政治意识不强。热衷于大拆大建搞大项目，政绩观有偏差。

整改结果：完成

整改情况：一是规范党委（党组）中心组学习，开展理论培训，持续开展党的二十大精神微宣讲。二是加强舆情引导和分析研判，加强日常监管和业务培训。三是加强日常巡网监测，开展“清朗”专项行动和走访调研。

（3）执行政治规矩不严。中央“保交楼”政策性贷款把关不严。

整改结果：基本完成

整改情况：一是开展全面自清自查，对相关楼盘项目进度及资金拨付情况进行了清查，所有资金均按要求定点拨付到施工企业。二是已将未使用专项借款资金按照市专班的要求打入市专班账户。三是迅速制定还款方案，确保6个月内整改完成。四是要求县内各金融机构将所有按揭贷款资金拨付到监管专户。

2.推进县域经济高质量发展不够见效。

（4）贯彻新发展理念有偏差。县域支柱产业以资源性加工企业和高污染高耗能为主。

整改结果：基本完成

整改情况：一是突出新兴产业招引，2023年全年计划引进2000万元以上工业项目14个以上，严格控制高污染高能耗企业招引，重点引进电子信息、新能源、装备制造等新兴产业和优势产业链项目。目前，全县共引进工业项目11个，其中电子信息、新能源、装备制造等新兴产业和优势产业链项目8个。二是推进传统产业升级，对相关高能耗企业技改项目加快推进实施，下达节能整改通知书。三是提升企业质量，举办石门县中小企业梯度培育培训班，新增5家省专精特新企业（其中复审通过1家），组织2家企业申报国家级专精特新“小巨人”企业，今年拟推荐10家企业申报高新技术企业。

（5）招商引资质效不足。引进建材企业要加强可行性研究。

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开调研座谈会，了解企业生产经营现状，全面梳理产业现状。二是充分评估论证，对计划引进建材企业结合全县建材行业现状确定可行性。三是进一步推动中联重科新型材料石门产业园项目的签约落地，对于2022年与另一家材料企业签订的引进协议，因协议生效之日起一年内未正式签订项目投资合同自动解除。

（6）招商引资质效不足。生猪养殖项目存在环境污染等风险。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格落实环保要求并组织环保验收，严格落实环评及环保措施，推进现代农业服务中心及配套高标准柑橘示范基地建设项目，实行绿色种养循环，达到“零排放”的目标，确保污染可控。二是优化设计方案，加快项目投产达效。

（7）房地产行业有隐患。全县商品房去化周期较长，“土地财政”问题突出，房地产企业负债率较高。

整改结果：基本完成

整改情况：一是抓实“交房即交证”，制定了土地出让计划。二是召开房地产市场座谈会，建立商品房预售资金监管合作银行名录制度，对存在风险的房地产企业限制其取得新用地（期限一年）。三是完成了综合办税大厅和综合治税平台建设，制定税收管理相关制度。四是促进工业税收和园区工业经济的发展，减少土地收入依赖，安排专项资金用于工业经济发展。

3.守护民生福祉不够扎实。

（8）重点问题整治不力。未成年人保护和预防犯罪现状堪忧。

整改结果：基本完成

整改情况：一是召开全县未成人保护工作推进会，专题调度部署全县未成年人保护工作。二是广泛开展《未成年人保护法》等法律法规宣传教育，开展主题法治宣讲30次。三是从严打击违法犯罪。2023年以来办理未成年人法律援助案件6件，对未成年人保护领域涉及公职人员违纪违规行为严肃执纪问责。四是巩固提升整章建制，落实强制报告和入职查询等制度，完善医疗机构未成年人保护制度建设，建立困境儿童帮扶机制。

（9）信访量居高不下。

整改结果：基本完成

整改情况：一是开展了治理重复信访、化解信访突出问题攻坚行动，深入推动建设“无上访村(社区)”工作。二是强化矛盾纠纷排查化解，建立完备的诉源治理、诉非对接多元解纷制度体系，组织诉前调解案件2313件，音视频在线调解1227件，设立四个街道诉源治理工作站，依托五个基层法庭设立五个乡镇诉源治理工作站。

4.践行绿水青山就是金山银山理念不够深入。

（10）污染防治乏力。二都街道丰源建材公司非法占用土地建设砂石加工场。

整改结果：完成

整改情况：已全面完成相关设备设施的拆除和砂石转运工作，并启动了对占用土地的复绿工作,占用林地部分已播撒草籽种，占用耕地部分已栽种红薯等农作物。

5.防范化解重大风险隐患不够到位。

（11）安全隐患依然存在。废弃粮库粮店未采取安全防范措施；壶瓶山镇、维新镇未建立消防中心仓库。

整改结果：基本完成

整改情况：一是完成废弃粮库粮店的房屋安全等级鉴定，目前已完成维修加固C级危房17栋，拆除D级危房18栋。二是已在壶瓶山镇、维新镇建立消防中心仓库并储备了相应的物资。

（12）意识形态工作责任制落实不够到位。

整改结果：完成

整改情况：一是传达学习上级意识形态工作会议和文件精神，专题研究部署意识形态工作，将落实意识形态工作责任制情况纳入领导班子工作总结和述职报告。二是明确“四大家”主要负责同志对班子工作总结、述职报告进行审核把关，已对2022年市管领导班子和领导干部总结述职材料进行了审核把关。

（二）反馈问题：肃清谭本仲余毒影响不够彻底，落实全面从严治党战略部署、构建“三不腐”一体推进机制有差距

1.履行主体责任不够到位。

（13）肃清谭本仲余毒不力。县委对谭本仲破坏石门政治生态认识不足，既未深挖深纠肃清余毒，也未以案促改开展警示教育。

整改结果：基本完成

整改情况：一是出台了《石门县2023年干部作风整顿年实施方案》，推进干部作风整顿。二是开设专题专栏，分类推出典型人物宣传短视频38期。三是开展警示教育，制作2023年警示教育片《逾越红线的代价》，组织全县党员领导干部集中观看。四是认真梳理和全面清理相关问题线索，对相关人员严肃追责问责。

（14）推进举措不实。清廉石门建设停留在部署和试点阶段。

整改结果：完成

整改情况：一是全面推进清廉石门建设，已备案清廉机关、村居、医院、学校、企业示范点23个，其中易家渡镇被评为省级清廉乡镇样本培树点，县审计局等13个清廉单元样本被评为市级清廉单元样本培树点。二是在清廉石门微信公众号开设专栏传播清廉之声，开展家庭助廉、清廉文化作品征集等活动。三是将清廉建设纳入巡察范围，作为巡察重要监督内容一体化推进。

（15）履行巡察工作主体责任不到位。县委对巡察工作重视度不够，督促问题整改不够有力。

整改结果：完成

整改情况：一是全面学习习近平总书记关于巡视工作重要论述精神及党中央、省、市相关会议和文件精神，切实提高思想认识，县委常委会每年至少研究巡察工作2次以上。二是严格执行相关文件精神，落实主体责任。三是对照县委主体责任清单，建立县委主要领导履责台账。

2.履行监督责任不够严实。

（16）日常监督不实。纪检监察机构坚持严的基调不够，聚焦“一把手”缺失。

整改结果：基本完成

整改情况：一是安排专人列席全县民主生活会、巡察反馈意见整改会等会议，开展作风建设专项监督检查3轮，派出18个专项督查组深入发现问题47个，下发交办函26份。二是建立了全县领导干部电子廉政档案，利用大数据实时监督管理，精准“画像”。三是结合县委第三轮巡察，对12家被巡察单位开展选人用人专项检查，加强对“一把手”监督力度。

（17）执纪问责不严。2019以来采取留置措施仅6人。

整改结果：完成

整改情况：紧盯重点领域，将重点查处政治与腐败交织等不收敛不收手不知敬畏的问题，把工程领域、融资领域、营商环境、红包礼金、群众身边腐败问题等重点领域作为审查调查的焦点。今年以来，采取留置措施5人。

（18）执纪问责不严。专项治理发现问题线索过少、效果欠佳。

整改结果：完成

整改情况：一是加强业务培训，组织开展各类业务培训，提升业务素质和业务能力。二是加强部门协作，公安部门移送公职人员打牌赌博线索2批4个，给予党纪政务处分4人。三是强化专治责任，压实各派驻纪检监察组责任，发出一期专项整治工作通报，有力有序推进20项27类专项整治，给予组织处理84人，党纪政务处分63人，追缴资金793.043万元。

3.“四风”问题顽疾犹存。

（19）违反中央八项规定精神问题仍然突出。公款吃喝、公款送礼等问题较为严重，还有单位违规发放车补，个别干部退休后违规任职取酬。

整改结果：基本完成

整改情况：一是迅速处置线索，对巡视发现问题已整改到位，已对相关人员立案审查调查。二是强化日常监督，印发《石门县从严管理干部改进作风十条措施》，派出18个专项监督检查组，已开展3次作风建设专项监督检查，发现问题47个，下发交办函26份，涉及公款吃喝、公款送礼等问题线索2批9个，给予党纪政务处分9人。三是加大通报力度，及时点名道姓进行通报曝光，目前已发出通报4期。

（三）反馈问题：加强班子建设不够有力，落实新时代党的组织路线、建设高素质干部队伍有差距

1.班子自身建设有短板。

（20）新官不理旧账。群众反映最强烈的“石门四桥”“石门院子”康养式老年公寓进展慢。

整改结果：基本完成

整改情况：一是成立“石门四桥”项目建设领导小组继续推进项目建设，优化了设计方案，计划2024年年底前建成通车，目前完成工程总量64.84%。二是加快“石门院子”康养式老年公寓建设，目前已完成墙面和绿化、亮化工程，计划6月底前完成墙内装修工程，年底前达到入住条件。

2.抓基层党建工作有不足。

（21）基层党组织战斗堡垒作用不强。全县“软弱涣散”村党组织仍然存在，少部分党支部书记未配备到位，部分村居两委成员因待遇低等原因离职。

整改结果：完成

整改情况：一是扎实开展“软弱涣散”党组织排查整顿，不断建强基层战斗堡垒。二是选优配强村（社区）“两委”干部队伍，持续推进“头雁工程”“育苗行动”。三是逐步提升村级运转经费保障及工资待遇，从村（社区）干部等服务基层人员中定向招录公务员和事业编制人员。

（22）党员先锋模范作用发挥不好。老龄化比较严重，作用发挥受限，农村党员队伍60岁以上占比54%,70岁以上占比31%。

整改结果：完成

整改情况：一是开展优秀青年大走访、落实后备人才培养计划，建立台账，确定重点对象名单。二是结合村（社区）党组织支委补选，全面摸排发展党员需求及重点对象，全县发展指标倾向农村基层，占比68%以上。其中，35岁以下占比80%以上，高中及以上学历占比90%以上，进一步调优结构。三是制定《“党员先锋训练营”实施方案》，激发模范作用，着重提升党员的理论素养和专业知识水平，发挥模范作用。

3.干部担当作为有欠缺。

（23）“乱作为”问题突出。违规办理不动产登记证。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已完成相关问题线索的调查，已按相关规定对责任人进行处理。二是成立土地价款催缴专班及制定催缴方案,巡视期间已追缴部分价款，剩余价款进一步追缴。三是建立健全土地出让监督机制，严格按照《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》执行，加强相关政策法规及业务知识培训。

（24）干部“躺平”现象较为严重。湘佳股份美食心动食品公司项目启动近一年来进展缓慢。

整改结果：完成

整改情况：迅速推进项目建设，启动水、电、路等基础设施配套建设，已核发用地规划许可证，完成项目场地场平，项目现场完全具备进场施工条件。

（25）持续攻坚克难不够。对相关项目的处置简单化。

整改结果：基本完成

整改情况：一是完成原航运公司棚改项目范围内商业用房征收补偿安置情况全面清查。二是就滨江豪庭相关门面与湖南禅茶一味茶业有限公司签订租赁合同，打造石门县特色农业产品一条街。

（四）反馈问题：推进巡视整改“四个融入”不够深入，落实巡视问题整改、建立长效机制有差距

1.主体责任不够落实。

（26）中央巡视指出“意识形态领域问题突出”等问题仍在持续整改,上轮省委巡视反馈5个问题未整改到位。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格落实整改主体责任。二是深入推动问题整改。三是开展常态化督查督办。目前中央巡视指出相关问题已完成整改，上轮省委巡视反馈的5个问题基本整改到位，对相关人员的追责问责正在进行之中。

2.监督责任不够严明。

（27）纪检监察机构主动融入整改不够，未将整改作为日常监督重要内容。

整改结果：完成

整改情况：一是明确部门职责，强化相关成果运用。二是加强日常监督，开展专项督查书面反馈意见，发出一期通报。三是强化追责问责，对落实整改主体责任不力的，已约谈3名党组织主要负责人，移交线索2人，目前给予组织处理1人，1人被立案审查调查。

（28）纪检监察机构对“支付融资咨询服务费”未检视背后的责任问题。

整改结果：基本完成

整改情况：一是对相关问题进行调查核查，对违规违纪行为严肃追责问责。二是加大对融资行为的督查检查，防范此类问题的发生。

3.长效机制不够有效。

（29）县委将整改融入日常工作和全面从严治党不够，存在就问题抓整改的现象。

整改结果：基本完成

整改情况：一是已将巡视整改工作纳入绩效考核体系，作为评价单位和领导干部的重要依据。二是组建督查专班对省委巡视整改工作进行督查，对主要问题形成专报，持续开展常态化督查。三是对制度机制问题及时整章建制，对巡视整改不力的严肃追责问责。

（30）平台公司隐患严重。

整改结果：完成

整改情况：推进平台公司市场化转型，进一步厘清政府与平台公司的边界，严格控制新设平台公司，加快整合现有平台公司，加大平台公司扶持力度，进一步明确平台公司发展方向。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

（1）招商引资质效不足。2018年未经充分论证评估引进愿景新材料公司，目前项目停滞。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是制定《愿景振兴计划》，明确了专人专班解决相关问题。二是聘请专业机构完成了生态修复方案编制，入选了2022年度第三批湖南省绿色矿山。三是聘请第三方机构完成了公司固定资产评估。

（2）实施乡村振兴战略不足。2022年中央“1号文件”下发后，未制定贯彻落实的具体措施；2021年土地出让收入用于农业农村比例偏低；守住耕地红线不够到位。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是制定《关于锚定加快农业强县建设目标扎实做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，按照中央、省委、市委相关文件精神，重点抓好粮食和重要农产品稳产保供。二是加大农业农村工作投入，加大土地收入用于农业农村支出比例。三是推进耕地“非农化”“非粮化”整治，稳妥推进恢复耕地工作，目前共完成耕地恢复面积20171.27亩。

（3）乡村振兴有效衔接不足。县域内就近就地就业率偏低；产业发展“一村一策”路径不宽；文化和生态振兴推进较慢，农村户厕改（新）建仅完成31%。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是搭建“就在石门”就业服务平台，开展“春风行动”系列招聘活动。已组织大型现场招聘会1场，专场招聘会23场，共服务企业624家，提供岗位1万多个，就地就近就业2523人。二是实施茶叶品改5000亩，柑橘品改及新技术推广示范1万亩，支持湘佳美食心动智能工厂等项目建设，支持县内茶叶龙头企业、专业合作社发展，鼓励企业积极争创市级、省级和国家级龙头企业，新增了绿色认证企业3家。三是加快推进文化和生态振兴。开展“送戏下乡”惠民演出活动45场，开展文旅活动周等相关活动，举办春季公益培训班，制定“强生态”工作方案，计划新建户厕5123个。

（4）抵御返贫致贫风险能力不强。全县易返贫致贫监测对象中未消除风险户比例偏高;2022年旱灾经济损失偏大；村级债务存在风险隐患。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是扎实做好防返贫监测与帮扶工作。开展精准摸排、精准画像、精准纳入、精准帮扶、精准退出，2023年共计识别监测对象30户79人，截至5月底，全县共有监测户1348户3240人。二是弥补2022年旱灾损失。下发《关于开展“三送两稳促增收 巩固成果促振兴”行动的通知》，购送有机肥8154.7吨。为全县脱贫户、监测户、重病重残等特殊群体购买了防返贫保险，总保费199万元。三是加大村级财务管理力度。严控新增债务，制定村级债务化解方案；继续巩固村级国库集中支付，对村级财政性资金实行提级监督，确保村级资金管理安全。

（5）民生问题解决不够。石门四桥等民生工程仍未完工；“学位”不公平问题仍然存在；棚户区改造任务未按时完成。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是继续推进石门四桥、夹山大道东延、夹山大道西扩、西北环线等民生项目，已分别完成工程总量64.84%、21.2%、15%、72.09%，石门四桥计划2024年年底前建成通车，夹山大道东延计划2023年10月1日前建成通车，夹山大道西扩计划2024年6月底前建成通车，西北环线计划2024年2月路面工程建成通车。二是对核心城区11所学校进行招生摸底报名，根据情况出台招生方案，下达招生计划。三是棚户区改造项目已完成房屋主体建设，计划10月底前完成项目竣工验收。

（6）重点问题整治不力。皂市水库灌区配套建设一直尚未启动。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：县委县政府将大灌区项目作为全县的大事要事推进，与省市水利部门进行对接，委托长江设计集团进行专项规划，落实与长江设计集团的合作模式，争取进入全省农田水利规划，目前规划设计等工作已挂网招标。

（7）环境保护仍有差距。空气质量改善进度缓慢，养殖场污染防治监督不够到位，农村黑臭水体13条。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是强化空气污染防治，减少县域污染排放，确保全年县城区环境空气质量优良率达到94%以上。二是强化养殖污染专项整治，开展大排查，建立台账，按要求有序推进，计划10月底全面完成整改任务。三是分步推进黑臭水体治理，计划2023年完成7条治理任务，2024年完成4条治理任务，剩余2条争取列入2025年治理计划，目前已完成9条农村黑臭水体治理项目的设计和实施方案。四是持续开展农村环境卫生整治，加强农村生活污水治理，有序推进2023年农村改厕任务。

（8）违规侵占严重。违规侵占国家森林公园和自然保护区；七松社区澧水河内侧矮围整改不到位；仙阳湖国家湿地公园非法回迁建房。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是实际认定违规侵占国家森林公园和自然保护区问题5处，已完成整改5处。二是澧水内侧矮围已拆除水产养殖设施等，完成整改。三是稳步推进仙阳湖湿地公园非法回迁建房问题整改，建立基础信息台账，根据实际情况分类处置、因户施策。

（9）污染防治乏力。乡镇污水处理厂污水收集平均率偏低，8处配套管网建设不到位。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：完成所街乡、维新镇污水处理厂配套管网建设，启动罗坪乡等5个乡镇污水处理厂厂区提质改造及配套管网建设，计划2023年年底完成；其他乡镇配套管网及污水处理厂的提质改造按计划分别于2024年、2025年实施。

（10）工程建设领域涉嫌利益输送。以产业扶持名义违规返还土地出让金，土地综合整治和高标准农田建设项目存在虚假招投标和违规转包。

整改结果：未完成

整改情况：一是对相关问题进行核查，对其中公职人员违纪违规行为严肃执纪问责。二是对2019年至2020年高标准农田项目开展自清自查，列出整改清单，制定整改措施。三是出台《石门县产业扶持项目资金绩效管理办法》，对产业扶持项目的资金投入实施绩效评价，提高财政资金效益。

（11）违规融资存在廉洁风险。

整改结果：未完成

整改情况：一是推进案件查办，组建核查组对平台公司开展的融资租赁项目开展调查，目前正进行案件办理。二是制定整改方案，按照政府性债务管理政策，不再考虑融资租赁模式，严格控制融资成本；出台财务管理制度，规范融资行为。

（12）持续攻坚克难不够。通用机场项目建设缓慢。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：科学谋划通用机场项目，进行充分论证，本着捡得起、飞得出、稳得住，不增加隐性债务的目标，进一步加大考察力度，发布招商信息，在条件成熟时适时启动建设。

四、下一步整改工作安排

1.坚决扛起政治担当。坚持把推进巡视反馈意见整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，持续巩固和深化上下联动、合力攻坚、一级带一级、层层抓整改的良好局面，持之以恒抓好各项整改工作。

2.坚决彻底整改落实。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，对已基本完成的整改任务，严格对照巡视要求适时组织“回头看”，坚决防止反弹“回潮”；对尚未全部整改到位的，严格按照后续整改推进计划，持续跟踪督办，确保按时高质量整改到位。

3.坚决深化成果运用。既狠抓“当下改”的举措，又构建“长久立”的机制，努力做到解决一个问题、完善一套制度，着力建立健全一批管长远、治根本的体制机制，真正把整改成果转化为推动工作落实，转变干部作风的实际成效。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-5324242；邮政信箱：石门县楚江街道澧阳西路058号石门县委巡视整改工作领导小组办公室（邮编415300）；电子邮箱smxwdcs@163.com。

附件：中共石门县易家渡镇丁家山村总支部委员会关于巡视整改进展情况的通报

中共石门县委

2023年6月19日

附件

中共石门县易家渡镇丁家山村总支部委员会

关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年11月3日至12月30日，省委第四巡视组对丁家山村党总支进行了提级巡视。2023年2月24日，省委第四巡视组向丁家山村党总支反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

石门县委、易家渡镇党委及丁家山村党总支把巡视整改作为捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要负责领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神。成立了由镇党委书记廖加富任组长，镇党委配合巡视工作联络员覃俊、联村班子成员黄志国、镇纪委书记刘雷雷、丁家山村党总支第一书记刘湘德、丁家山村党总支书记王焕朗任副组长，丁家山村其他支村两委成员为成员的巡视整改工作领导小组。制定了巡视组反馈意见整改工作问题清单、责任人、任务清单，对标对表将反馈意见进行了认真梳理。领导小组成员按照职责分工，认真抓好整改，并逐项逐类明确工作责任、整改措施及完成时限。

县镇村三级党组织主要负责人深入学习领会习近平总书记关于巡视工作重要论述和省委主要负责领导在听取巡视情况汇报时的讲话精神，认真履行主体责任。县委书记吴兴国先后4次听取丁家山村巡视整改情况汇报，并作出2次专门批示。镇党委书记廖加富调度部署成立巡视整改工作领导小组，先后共召开巡视整改工作推进会17次，及时研究部署整改工作，层层扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。镇党委书记廖加富、丁家山村党总支书记王焕朗带头领办重点难点问题，及时督促领导小组其他成员认真履行整改责任，全力支持配合镇纪委依规依纪依法处置巡视移交的问题线索2条。高标准、严要求，持续强化对干部的日常教育管理监督。

截至6月19日，巡视反馈的8个方面24个问题完成整改17个，基本完成整改2个，未完成3个，长期坚持2个；巡视移交的7个立行立改问题，已完成整改7个；巡视移交的2件信访件已全部办结。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：村党总支软弱涣散

1. 丁家山村2022年3月被确定为“软弱涣散村”，5月被确定为“重点隐患村”。村总支统揽全局观念不强，担当作为意识不浓，综合治理能力较弱，深入一线接触农户少，群众认可度不高；总支书记更换频繁，2019年以来已换三任；村党总支书记、村主任未实行“一肩挑”，专职村委还未补齐；村务监督委员会成为“橡皮图章”，村民民主理财有名无实，主任由村总支书记兼任；现有村部为90年代初所建，2022年6月已被鉴定为D级危房，村里无广场等开展群众活动的场所。

整改结果：基本完成

整改情况：一是严格按照“四个一”要求开展“软弱涣散村”整顿，于2023年1月通过市县两级整顿验收。二是结合“两联两包”治理模式，先后召开9场屋场会，采取面对面沟通、下发征求意见表等方式收集群众诉求9条，及时予以回应、解决，提升群众认可度。三是2023年1月村党总支书记已按法定程序当选为村主任，补齐了专职村委，实现了支村两委成员满员运行。四是已按程序调整村务监督委员会组成人员，主任已通过村民代表会议完成改选，由非村委会委员的村党总支副书记担任，1名长期在外的委员已主动辞职并完成补选。建立健全了村务监督委员会工作制度，举办了全镇村（居）务监督委员会培训班，从如何履职、财务监督、党纪法规等方面开展了系统培训。五是2023年2月中旬已对旧村部进行了拆除，新村级便民服务中心经前期设计、预算、招标，已进入施工阶段，目前已完成主体建设，预计年底投入使用，村级文化活动广场已进入规划阶段。

（二）反馈问题：履行职责责任不够到位

2. 学习贯彻党的二十大精神还不够好，学习氛围不浓，问卷抽样调查101人，有25人反映政策理论宣传上存在不足。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《丁家山村学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案》。二是在辖区内人流量较大位置设立党的二十大精神大型宣传牌3块，镇村联合召开了9场屋场会，向党员、群众面对面宣讲党的二十大精神和乡村振兴、森林防灭火、秸秆禁烧等相关政策，推动党的二十大精神落实落细。三是村干部、党员坚持通过“学习强国”平台学习党的二十大精神，推进学习常态化、长效化。四是向全体党员发放了党的二十大学习辅导读物（《党的二十大报告》单行本、《中国共产党章程》单行本），举办了党的二十大精神知识竞赛。五是举办了学习贯彻党的二十大精神文艺汇演。现场宣讲了党的二十大精神，通过大鼓演出等群众喜闻乐见的方式，进一步推动党的二十大精神落地生根。

3. 环境整治不力，秸秆乱堆乱放、杂草丛生、污水乱排。

整改结果：完成

整改情况：一是制定《2023年农村人居环境整治提升行动实施方案》，完善卫生协会相关制度，新增1名协会成员，制定保洁员考核和卫生评比制度，规范保洁员工作职责，将杂草清理纳入保洁员工作范围。二是召开人居环境整治提升工作屋场会9场，采取“五带头”（即党员干部、两代表一委员、在外工作人员家属、乡贤名人、学生家庭带头），充分激发群众的内生动力和主动意识。采取“一月一督查，一季一评比”，分小组设置评比公示牌，评出最美最差农户，进一步提高村民环保意识。三是对全村污水横流情况进行摸排，通过挖沟开渠等方式，将污水进行过滤处理。四是组织专人将杂草、秸秆进行清理并打捆统一运送到海创公司进行集中焚烧发电，采取秸秆还田等方式加强综合利用。五是进一步加强村干部责任，出台考核办法，对责任人进行提醒谈话。

4. 乡村治理有短板，目前仍有2起邻里矛盾纠纷未化解，近3年来，发生了3起上访事件，仍有2起上访未得到解决。

整改结果：基本完成

整改情况：一是成功化解了王某某信访问题。二是完成了钱某某信访问题的调查和回复，向其详细宣传了法律法规及相关政策。三是2起邻里矛盾纠纷中的1起为沅澧快速干线弃土场未还原分配导致村民与项目方产生纠纷，该问题已在“问题13”中进行了详细说明；另1起为修建沅澧快速干线拆迁户安置点用电和道路建设问题，目前宝峰供电所已完成线路整改，安置点道路建设已纳入建设规划并上报，待项目批复后进行实施。四是进一步加强乡村治理工作，优化人民调解委员会组成人员，持续深化“两联两包”治理模式。

（三）反馈问题：乡村振兴推进不够有力

5. 巩固脱贫攻坚成果不够到位，有3户易返贫致贫监测对象未消除风险。

整改结果：完成

整改情况：一是某户于2021年12月因病纳入监测，后经帮扶责任人一对一帮扶，落实医疗保障、临时救助、申请低保、解决公益性岗位等帮扶措施，人均纯收入超过湖南省防返贫监测基准线，且家庭无重大开支及突发情况，该户已于2023年4月份消除风险。二是某户于2022年8月因病纳入监测，经帮扶责任人一对一帮扶，落实医疗保障、产业帮扶、低保救助、残疾人“两补”等帮扶措施，人均纯收入超过湖南省防返贫监测基准线，且家庭无重大开支及突发情况，该户已于2023年4月份消除风险。三是某户于2022年10月因病纳入监测，经帮扶责任人一对一帮扶，落实医疗保障、临时救助、低保救助、解决公益性岗位、落实雨露计划等措施，人均纯收入超过湖南省防返贫监测基准线，该户已于2023年5月份消除风险。四是进一步巩固脱贫攻坚成果，落实“四保障”政策，因户施策制定年度增收计划和帮扶措施，持续稳定提高脱贫户收入。

6. 2022年贫困户年收入1.5万元以内的有13户，1万元以下的2户。

整改结果：完成

整改情况：一是人均收入1万元以下的两户，既是农村特困对象也是脱贫户，除全面落实政策保障外，通过发放鸡苗、有机肥等帮扶措施帮助其发展养殖业、种植业，预计两户2023年人均纯收入可超过1万元。二是根据湖南省2023年防止返贫监测收入基准线，13户脱贫户人均纯收入均在防止返贫监测收入基准线以上。2023年通过发展种养、开展农业技术培训、发放有机肥、介绍务工信息、稳定务工等针对性帮扶措施，实现稳步增收。

7. 全村3112人，在外务工1062人，长年居村的多为老年人和留守儿童。

整改结果：完成

整改情况：一是通过保洁、秸秆禁烧巡查、垃圾清运等公益性岗位，吸纳一般农村人口、低收入人口、脱贫人口及监测户等13人就业。二是积极宣传、提供就业服务，通过屋场会宣传就业创业政策，在微信群发布本地企业招工信息30余条。三是组织村干部、党员、村民代表、志愿者对老年人和留守儿童开展上门走访，与留守儿童监护人签订监护协议。四是将老年人幸福互助屋和留守儿童之家同步纳入新村级便民服务中心建设规划。

（四）反馈问题：交通、水利等基础设施建设不力

8. 断头路、坑洼路问题突出，多处沉井、沟渠、池塘淤积严重，不能满足灌溉、抗旱、防汛等要求。

整改结果：完成

整改情况：开展全面摸排，完成3处断头路的接顺，坑洼处用碎石及土方进行填平压实，完成4条沟渠（长度3公里）、5口池塘及8口沉井的清淤。

（五）反馈问题：生产生活安全隐患比较突出

9. 村道与机耕道路基高、路面狭窄，部分路段坡陡路窄、凹凸不平，车辆通行不畅，存在安全隐患。

整改结果：完成

整改情况：一是经全面排查，全村坡道较陡、凹凸不平道路3处、存在安全隐患的机耕道2处。二是对3处坡道较陡处进行坡度延缓，在机耕道与沅澧快速干线交界处设立警示牌3个，安排交通劝导员在主要交通路口开展常态化交通劝导，消除安全隐患。三是积极筹措资金，完成3处坡度延缓处共计长72米，宽3米的凹凸不平路面硬化。

10. 沅澧快线路段占用公路随意摆摊设点等现象屡禁不止。

整改结果：完成

整改情况：一是制定值班表，每天安排专人开展马路市场巡查管控。二是利用闲置地块规划建设水果市场，对路边临时水果销售点进行规范管理，待新村部建成后即可投入使用。三是交通安全主管部门已将沅澧快速干线的丁山桃园等几处关键路段纳入禁止停车管控范围，安装了预警提示系统，目前已投入使用。

11. 交通路口未设立安全警示牌或减速带，多次出现险情。

整改结果：完成

整改情况：一是对全村道路交叉路口、急弯陡坡等隐患路段开展全面排查，在9个道路隐患处安装凸镜和安全警示牌，在5个道路隐患处安装减速带。二是通过屋场会、入户走访、微信群等方式广泛宣传道路交通安全知识，提高村民安全意识。

12. 池塘未安装护栏，设立警示标志，发生过溺水事件。

整改结果：完成

整改情况：一是制定了《丁家山村防溺水工作方案》《丁家山村防溺水应急预案》，建立池塘等重点水域摸底台账和学生防溺水包保台账，通过屋场会、入户走访、微信群等形式开展防溺水宣传。二是对存在安全隐患的4口池塘安装警示牌和围栏，配备救援杆、救生衣、救生圈等救援设备。三是组织村干部、志愿者和群众开展溺水人员搜救抢救演练，提升应急能力。四是常态化开展防溺水巡查，做到防微杜渐。

（六）反馈问题：遗留问题处理久拖不决

13. 沅澧快速干线弃土场未还原分配。

整改结果：完成

整改情况：与原项目业主单位积极对接，目前相关农户的补偿资金已兑现到位。

14. 原丁家山砖厂停产复耕后，近30亩涉农面积未处置了结。

整改结果：完成

整改情况：丁家山村村委会组织召开相关户主会议，同意将该30亩土地流转给军档桥粮油专业合作社，按每年每亩300元标准，签订5年土地流转合同，由该合作社按年度直接支付给相关农户。

15. 2021年度15位农户31亩玉米粮种补贴资金未发放到位。

整改结果：完成

整改情况：一是对相关责任村干部进行了批评教育。二是召开15位农户的户主会，对该问题进行了解释说明。三是2023年4月，已将15户农户的31亩玉米粮种补贴资金全部打卡发放到位。

（七）反馈问题：农村集体“三资”管理还有漏洞

16. 项目管理不够规范，提前拨付工程款，熊家大桥合同未签订就提前支付工程款。

整改结果：完成

整改情况：一是对熊家大桥项目基本情况进行调查核实。二是对该项目相关责任人进行批评教育。三是进一步完善全镇项目管理细则，在今后的项目建设中严格按照程序实施。

17. 工程验收把关不严，村8、9组机耕道建设项目存在降低工程标准、缩减工程建设规模等问题。

整改结果：完成

整改情况：一是对8、9组机耕道建设项目基本情况进行调查核实，项目建设中因相关村干部现场踏勘不精细、预算不精准，导致实施过程中9米涵管建设无法实施、原预算的500米机耕道只完成了470米，原预算中碎石铺设部分又增加了工程量。二是对责任人进行了批评教育。三是进一步完善了全镇项目管理细则，在今后的项目建设中严格按照程序实施。

18. 2020年危房改造过程中，存在优亲厚友的现象。2021年9月，村亮化工程项目涉嫌套取资金。

整改结果：完成

整改情况：一是经调查核实，2020年危房改造过程中，存在优亲厚友现象的问题线索查无实据；二是经调查核实，在村亮化工程项目涉嫌套取资金的问题线索属实，已依纪依规对相关责任人进行问责处理。

（八）反馈问题：基层党建虚化弱化

19. 少数党员干部纪律规矩意识不强，违纪案件时有发生。党内政治生活开展不规范，2021年度组织生活会未按要求分支部召开，会后未形成问题整改清单。党建活动开展不经常，主题党日活动未按要求实施，照搬照抄县镇两级方案。

整改结果：完成

整改情况：一是结合“三会一课”、主题党日活动、微信群、屋场会等形式，深入开展党员干部党纪法规学习和警示教育，强化“以案促改”。二是2023年4月，分支部重新召开组织生活会，形成问题整改清单，并对时任村党总支书记、村党总支副书记进行批评教育。三是镇党委指导丁家山村党总支结合实际研究制定主题党日活动方案，严格落实“一月一课一片一实践”要求，组织党员开展“拒绝酒驾、平安出行”宣讲等活动，切实增强党建活动实效。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1. 村内有D级危房2处，存在安全隐患。

整改结果：未完成

整改情况：一是已对旧村部进行拆除，新的村级便民服务中心正在建设之中。二是镇村干部多次向某夫妇及其子女宣传了房屋安全知识及建房政策，下达了《危房安全责任告知书》，汛期期间某夫妇已搬至其小儿子家中居住，目前已有建房计划，预计2023年下半年正式动工。

2. 村内无支柱产业，柑橘、蔬菜等产业处于粗放式发展阶段。

整改结果：长期整改（取得阶段性成效）

整改情况：一是制定丁家山村产业发展规划，注册石门县沃然果蔬专业合作社。二是县委先后2次召开丁家山村产业发展推进会，相关县直单位已落实项目和资金近100万元，后续进一步支持。三是投资48万元建成占地3亩的联栋式恒温大棚1个、占地2亩的简易大棚5个、占地9亩的露天基地，已全部完成土地平整，预计本年度可为村集体创收5万元，后期在相关部门的大力支持下，继续扩大种植规模。四是规划6公里高标准产业路，目前正在进行路基扩宽。

3. “厕所革命”推进不力，全村共有农户970户，户厕改（新）建完成108户，仅占11%。

整改结果：长期整改（需加大整改力度）

整改情况：一是开展厕所现状普查并建立台账。二是结合屋场会、“村村响”广播及入户走访，大力宣传改水改厕政策，提高村民知晓率和积极性。三是制定《丁家山村2023-2025年农村户用卫生厕所改（新）建实施方案》，2023年已申报150户改水改厕计划，全部分配到户。

4. 与澧水河连接处有穿堤涵洞，未加装涵闸，容易引起内渍；澧水航道船闸修建处提泵废弃多年，千亩农田灌溉不便。

整改结果：未完成

整改情况：一是已于2023年3月完成穿堤涵洞的涵闸建设。二是计划在澧水航道船闸修建处新建1座提水泵站，目前已启动项目招标等前期工作，预计2023年9月完成建设。

5. 原双河村部外租后承租方违约多年，集体资产和租金落空，至今仍处闲置状态。

整改结果：未完成

整改情况：一是召开村民代表会议，形成了收回学校、追回资金的决议。二是积极与承租方熊某某及其配偶进行沟通。三是村委会向县人民法院提起诉讼，寻求法律解决途径，县人民法院拟于6月底开庭审理。

四、下一步整改工作安排

（一）坚持党建引领，持续强化政治功能。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。利用“学习强国”学习平台，不断强化政治理论学习，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，进一步提升党员干部的党性修养和能力素质。

（二）坚持刀刃向内，持续强化廉政建设。以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲，持续扛牢工作主体责任，在巩固巡视整改成效的同时，驰而不息正风肃纪，进一步营造风清气正的干事创业氛围，涵养勤政为民、清廉务实的良好作风。

（三）坚持长远发展，持续强化整改成效。对巡视整改过程中的好经验和好做法进行梳理，并举一反三，对需长期坚持的整改问题紧盯不放，坚持目标不变、力度不减、抓实整改。同时，不断健全工作机制，补齐短板，做到以巡促改、以巡促治，确保整改成果长治长效。